К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2011 годаг. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьиСеменова Н.С.,

при секретареТимошкине С.С,

с участием старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Фролова Н.Л., представителей ответчиков: администрации г. Новороссийска - Добрицкой А.С., Венчковского П.Г. - Скрипнюк Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц к администрации г. Новороссийска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Венчковскому П.Г. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город Новороссийск, а также о признании недействительным кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц, в котором указал, что постановлением главы администрации г. Новороссийска №2472 от 31.08.2009 г. был сформирован земельный участок № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», который был передан в собственность бесплатно Венчковскому П.Г. для ведения садоводства. На основании указанного постановления органа местного самоуправления был произведен кадастровый учет земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 23:47:0118003:248. Поскольку земельный участок, предоставленный в собственность Венчковскому П.Г., расположен на землях государственного лесного фонда Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, администрация г. Новороссийска не имела права распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности. Просит суд признать недействительными: постановление главы администрации г. Новороссийска №2472 от 31.08.2009 г.; государственный кадастровый учет земельного участка № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер 23:47:0118003:248, а также государственную регистрацию права собственности Венчковского П.Г. на данный земельный участок.

В судебном заседании старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Фролов Н.Л. поддержал исковые требования, сославшись на то, что факт расположения земельного участка, предоставленного в собственность Венчковскому П.Г., на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, подтверждается письмами ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, Новороссийского лесничества, Территориального отдела по г. Новороссийску Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

Добрицкая А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и, в обосновании своей позиции пояснила, что границы земельного участка № были утверждены постановлением главы администрации №2472 от 31.08.2009 г. на основании схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:47:0118003. Предоставленный в собственность Венчковскому П.Г. земельный участок, входит в состав земель, площадью 2,15 га., выделенных для организации коллективного садоводства садоводческому товариществу редакции газеты «Новороссийский рабочий» (правопреемник ДНТ «Водолей») на основании государственного акта на право пользование землей от 24 мая 1989 г., которые граничат с землями Новороссийского мехлесхоза. При изготовлении схемы расположения земельного участка № 52 площадью 700 кв.м., кадастровым инженером был составлен акт согласования местоположения границы земельного участка, который был подписан смежным землепользователем ГУ КК «Комитет по лесу», являющимся уполномоченным органом по распоряжению землями лесного фонда. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска, установлено, что земельный участок, предоставленный в собственность Венчковскому П.Г. расположен не на землях лесного фонда, а внутри границ ДНТ «Водолей».

Скрипнюк Р.В. просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив в судебном заседании, что первоначально, предоставленный Венчковскому П.Г. в собственность земельный участок, был поставлен на кадастровый учет не в месте его фактического нахождения. По этой причине получилось, что по данным кадастрового учета земельный участок № расположен на землях лесного фонда. В последующем, в результате устранения технической ошибки в кадастровом учете, принадлежащий Венчковскому П.Г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет по фактическому его местонахождению, которое расположено в центральной части земель ДНТ «Водолей».

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.

Представитель Департамента лесного хозяйства Краснодарского края Соколов Н.Н. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его рассмотрения был уведомлен надлежащим образом. В отзыве, адресованном суду, Соколов Н.Н. просил удовлетворить исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора и рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав заключение старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, мнение представителей явившихся ответчиков, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в связи с его необоснованностью.

Как видно из постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2472 от 31.08.2009 г., органом местного самоуправления был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок №, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Этим же постановлением были утверждены границы и размеры указанного земельного участка, который передан бесплатно в собственность Венчковскому П.Г. для ведения садоводства.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:47:0118003:248, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке.

Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выданным учреждением юстиции, подтверждается отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений и обременений на земельный участок № в <адрес>.

Как следует из письма Южного филиала Федерального государственного унитарного предприятия «государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок», датированного 28.04.2010 г., при сопоставлении материалов лесоустройства Новороссийского участкового лесничества с материалами аэрофотосъемки и сведениями государственного кадастрового учета, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118003:248 поставлен на государственный кадастровый учет на земли лесного фонда (квартал №94, выдела 33, 34, 71 и квартал №93. выдел 45).

Письмом заместителя директора Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК «Комитет по лесу», датированным 11.05.2010 г., а также письменным предложением начальника территориального отдела по г. Новороссийску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, адресованным главе администрации г. Новороссийска подтверждается факт расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118003:248, на землях лесного фонда Шесхарисского участкового лесничества. Данный земельный участок не отводился из земель лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 24088 га., расположенный в Новороссийском Шесхарисском лесничестве, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.10.2009 г.

Земли лесного фонда, как установлено ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» №201-ФЗ от 04.12.2006 г., находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск №2489 от 23.07.2010 г. признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск №2472 от 31.08.2010 г. «О формировании, утверждении границ и размером земельного участка № в <адрес>» и предоставлении его в собственность Венчковскому П.Г. для ведения садоводства».

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 11.04.2011 г. было признано незаконным постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск №2489 от 23.07.2010 г. Указанным решением установлено соответствие требованиям закона постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск №2472 от 31.08.2009 г., а также факт того, что земельный участок № кадастровый номер 23647:0118003:248, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Венчковскому П.Г., расположен внутри границ ДНТ «Водолей», на землях сельскохозяйственного назначения и к землям лесного фонда не относится.

Учитывая требования п. 2 ст. 61 ГПК РФ, определяющего, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, суд признает доказанным факт того, что земельный участок, предоставленный в собственность Венчковскому П.Г. не расположен на землях лесного фонда, в связи с чем, доводы прокурора о выделение органом местного самоуправления Венчковскому П.Г. в собственность земельного участка из земель лесного фонда, суд признает опровергнутыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Распоряжаясь земельным участком, отнесенным к ведению муниципалитета, а не к федеральной собственности, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, принимая постановление №2472 от 31.08.2009 г., действовала в рамках своих полномочий, установленных действующим законодательством, чьих-либо прав и законных интересов не нарушила, в связи с чем, у суда нет оснований для признания данного постановления недействительным.

Как следует из смысла ст. 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г., одним из оснований осуществления кадастрового учета является образование или создание объекта недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости, осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета, документов.

В состав документов, необходимых для кадастрового учета объекта недвижимости, ст. 22 вышеназванного Федерального закона РФ отнесена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. в качестве основания для государственной регистрации права указан акт, изданный органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Учитывая законность постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2472 от 31.08.2009 г., на основании которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок, предоставленный в собственность Венчковскому П.Г. и на основании которого за Венчковским П.Г. было зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, суд признает законной постановку на кадастровый учет земельного участка № в <адрес>» и государственную регистрацию права собственности Венчковского П.Г. на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска, поданного Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц к администрации г. Новороссийска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Венчковскому П.Г. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город Новороссийск, а также о признании недействительным кадастрового учета земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в законную силу не вступило

СудьяН.С. Семенов