К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новороссийск «11» ноября 2011 г. Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Константиновой Р.П. при секретаре Хряшко Е.И. с участием Иванова В.Б., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л : Иванов В.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионным фондом РФ в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-восптательной работе и учителя химии и беологии Морского технического лицея г. Новороссийска и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании Иванов В.Б. поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С вынесенным решением истец не согласен и считает, что из специального трудового стажа необоснованно исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии Морского технического лицея г. Новороссийска. Считает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждаются Правительством РФ. При исчислении выслуги лет, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей применяются Списки: - за период работы до 01.11.1999 - Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; - за период с 01.11.1999 г. до ноября 2002 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ ОТ 22.09.1999 Г. № 1067; - за период работы с ноября 2002 г. - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ ОТ 29.10.2002 Г. № 781. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, технические лицеи отнесены к профессионально-техническим учебным заведениям всех типов и наименований, высшим профессиональным училищам. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Б. работал в одном и том же учреждении. В момент поступления на работу учреждение именовалось как средняя школа № г. Новороссийска. Постановлением главы администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № школа была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Морской технический лицей», а на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в МОУ лицей «Морской технический». При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя химии и биологии школы № засчитаны ответчиком в специальный педагогический стаж. С момента основания и по настоящее время учреждение, где работал истец, было и остается общеобразовательным учреждением для детей школьного возраста с 7 лет, где дети обучаются по программе общеобразовательной школы, утвержденной Министерством образования, а не учреждением среднего профессионального образования. Согласно п. 1.5 Устава МОУ «Морской технический лицей» в нем осуществляется обучение и воспитание личности в рамках реализации общеобразовательной программы среднего образования, которое, как и в любой другой общеобразовательной школе, состоит из 3-х ступеней, соответствующим основным этапам развития учащихся: начальное общее образование, основное общее образование и среднее (полное) общее образование. Как и в обычной школе, учащиеся обучаются в течение 10 лет. Кроме того, в МОУ «Морской технический лицей» кроме классов, где дети осваивают базовую программу общеобразовательной школы, есть лицейские классы с углубленным компонентом образования за рамками основной общеобразовательной программы. Основными участниками образовательного процесса в учреждении, где работает истец, являются обучающие, педагоги и родители, то есть как и в любой общеобразовательной школе. В целях обеспечения социальной защищенности педагогов и необходимости приведения наименования учреждения в соответствие со Списком должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», главой администрации г. Новороссийска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования МОУ «Морской технический лицей» в МОУ лицей «Морской технический». Согласно п. 2 постановления, наименование учреждения в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ читать как МОУ лицей «Морской технический». То есть, изменился лишь порядок слов в наименовании учреждения, а суть образовательного процесса, как и в 1996 г., так и в настоящее время - дать обучающимся детям среднее полное образование. Все выпускники лицея получали и получают аттестаты средней общеобразовательной школы государственного образца. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поэтому решение комиссии об исключении спорного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, считает необоснованным. Просит иск удовлетворить. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске иск не признал и пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Условием назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанными Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Иванову В.Б. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии Морского технического лицея не может быть засчитан, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР т 06.09.1991 г. № 463 технические лицеи относятся к категории профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований, высших профессиональных училищ (технические лицеи). Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - лицеи и общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (среднее учебное заведение) - технический лицей, то есть в перечне общеобразовательных учреждений технические лицеи не поименованы. Считает решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийска об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать. Суд, выслушав Иванова В.Б., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А. В., исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ему не засчитан в специальный стаж период работы с 04.06.1996 г. по 09.01.1998 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии в Морском техническом лицее, так как согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 технические лицеи относятся к категории профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований, высших профессиональный учреждений. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - лицеи и общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) - технические лицеи, то есть в перечне общеобразовательных учреждений технические лицеи не предусмотрены. Как установлено и подтверждено записями в трудовой книжке Иванова В.Б. ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Б. назначен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии в связи с переводом из СШ № в СШ № г. Новороссийска. ДД.ММ.ГГГГ Новороссийская средняя школа №, в которой продолжал работать истец, переименована в Морской технический лицей на основании постановления администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ При этом период работы до переименования школы, согласно оспариваемому решению, включен в специальный педагогический стаж истца. В соответствии с п. 1.5 Устава МОУ «Морской технический лицей» в нем осуществляется обучение и воспитание личности в рамках реализации общеобразовательной программы среднего образования, которое, как и в любой другой общеобразовательной школе, состоит из 3-х ступеней, соответствующих основным этапам развития учащихся: начальное общее образование, основное общее образование и среднее (полное) общее образование (п. 2.3 Устава). Как и в обычной школе, учащиеся обучаются в течение 10 лет. Кроме того, в МОУ «Морской технический лицей» кроме классов, где дети осваивают базовую программу общеобразовательной школы, есть лицейские классы с углубленным компонентом образования за рамками основной общеобразовательной программы (п. 2.7 Устава). Основными участниками образовательного процесса в учреждении, где работает истец, являются обучающие, педагоги и родители, то есть как и в любой общеобразовательной школе. В целях обеспечения социальной защищенности педагогов и необходимости приведения наименования учреждения в соответствие со Списком должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», главой администрации г. Новороссийска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования МОУ «Морской технический лицей» в МОУ лицей «Морской технический». Пункт 2 данного постановления предусматривал внесение изменения в постановление главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Устава МОУ «Морской технический лицей»: наименование учреждения читать по тексту как МОУ лицей «Морской технический» г. Новороссийска. Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Устав МОУ «Морской технический лицей». Таким образом, достоверно установлено, что МОУ «Морской технический лицей» в результате реорганизации СШ № г. Новороссийска является образовательным учреждением, деятельность которого строится в рамках реализации программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Поэтому отнесение МОУ «Морской технический лицей» как технического лицея к профессионально-техническим заведениям всех типов и наименований, высшим профессиональным училищам на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 ( при исчислении выслуги лет до 01.11.1999 г.) не соответствует п. 4 ст. 12 и п. 1 ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Согласно п. 1 ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования реализуют профессиональные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, утвержденным в порядке, установленном Постановлением правительства РФ. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое учреждение как «лицей», которое имеется в наименовании МОУ «Морской технический лицей» г. Новороссийск. Учитывая положения данного списка, а также уставные цели и задачи МОУ «Морской технический лицей» и направление его деятельности, работа в должности учителя в учреждении под наименованием «лицей» дает право засчитывать период работы при исчислении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ» 9п.1 ст. 27 и пп.7 - 13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). На основании изложенного и принимая во внимание представленные уставные документы Муниципального общеобразовательного учреждения лицей «Морской технический» г. Новороссийска, с момента его создания и до настоящего времени является муниципальным общеобразовательным учреждением - лицеем, реализующим общеобразовательные программы (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работы в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работал, суд считает доказанным факт выполнения истцом в оспариваемый период работы, связанной с педагогической деятельностью. Поэтому период работы Иванова В.Б. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии в Морском техническом лицее г. Новороссийска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая, что педагогический стаж истца на момент обращения с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом оспариваемого периода составляет более 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ в г. Новороссийске, то есть со ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Иванова В. Б. удовлетворить. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иванову В. Б.. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске назначить Иванову В. Б. с ДД.ММ.ГГГГ льготную трудовую пенсию по старости, засчитав ему работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии в Морском техническом лицее г. Новороссийска в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней. решение не вступило в законную силу Судья: