Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                                          «28» ноября 2011г.                                                    

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.,

при секретаре Хряшко Е.И.,

с участием истицы Марченко С.Г. и ее представителя Гавранек Н.С. по доверенности, представителя ответчика Управления ПФР в городе Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко С. Г. к Управлению ПРФ в городе Новороссийске Краснодарского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Марченко С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в прогимназии № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление ПФР в городе Новороссийске с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в прогимназии №, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 сад-гимназия и прогимназия не предусмотрены.

Считает отказ необоснованным, поскольку выполняемая работа в указанные периоды связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Марченко С. Г. работала полный рабочий день, и отказом Управления ПФР в городе Новороссийске ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжки, истица принята на работу в ясли-сад № № в должности воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя была изменена на преподавателя труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ должность преподавателя изменена на педагог дополнительного образования (приказ №/П от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации Краснодарского края ясли-са<адрес> был переименован в сад-гимназия №. В 2000г. сад-гимназия № переименован в муниципальное образовательное учреждение прогимназию № (приказ Департамента образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). В 2003г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № (Постановление главы города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ). В 2010г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № муниципального образования <адрес> (Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ), а затем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № № «Березка» муниципального образования город Новороссийск (Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ). В 2011г. учреждение переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № № «Березка» муниципального образования город Новороссийск (Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ).

Просит иск удовлетворить, признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в педагогический стаж оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанным Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Марченко С. Г. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Считает решение комиссии Управления ПФР в городе Новороссийске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление ПФР в городе Новороссийске с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в числе других должностей указана должность воспитателя и преподавателя, утверждены Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781. В числе общеобразовательных учреждений сад-гимназия и прогимназия не указаны.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования сада-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в прогимназии №, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 сад-гимназия и прогимназия не предусмотрена.

Суд считает указанное решение не обоснованным.

Согласно трудовой книжки, истица принята на работу в ясли-са<адрес> воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя была изменена на преподавателя труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ должность преподавателя изменена на педагог дополнительного образования (приказ №/П от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

В соответствии с Уставом МОУ «Прогимназия №» <адрес>, главными задачами прогимназии является обеспечение учащихся бесплатным начальным образованием, отвечающим требованиям государственных образовательных стандартов, добиваться прочности усвоения знаний и творческого переосмысления. Прогимназия № несет ответственность в сфере образовательной деятельности в соответствии с Законом «Об образовании» на невыполнение функций, определенных ее уставом, нарушение конституционного права обучающихся на получение бесплатного начального общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

По сведениям заведующей МАДОУ ЦРР - детского сада № в 2003г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию №. В 2010г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № муниципального образования <адрес>, а затем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский са<адрес> «Березка» муниципального образования <адрес>. В 2011г. учреждение переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка -детский са<адрес> «Березка» муниципального образования <адрес>.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что вышеуказанные должности и учреждения не предусмотрены Списками, суд считает несостоятельной.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все годы педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке общеобразовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то заявителям в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, являются незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работает, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемые периоды работы, связанной с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истицы составил более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой деятельности с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в городе Новороссийске, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Марченко С. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Марченко С. Г..

Обязать Управление ПФР в городе Новороссийске назначить Марченко С. Г. с ДД.ММ.ГГГГ льготную пенсию по старости, засчитав ей работу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада-гимназии № г. Новороссийска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования сада-гимназии № г. Новороссийска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в прогимназии № г. Новороссийска.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

решение не вступило в законную силу

Судья: