К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Г. Новороссийск «10» января 2012 г. Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: Судьи Константиновой Р.П. При секретаре Хряшко Е.И. С участием Жуковой Л.Н., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Л. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л : Жукова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионным фондом РФ в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в муниципальном общеобразовательном учреждении лицей «Технико-экономический» муниципального образования г. Новороссийс и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании Жукова Л.Н. поддержала заявленные требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске от 17.08.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С вынесенным решением истица не согласна и считает, что из специального трудового стажа необоснованно исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Технико-экономический лицей» муниципального образования г. Новороссийск. Считает, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждаются Правительством РФ. При исчислении выслуги лет, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей применяются Списки: - за период работы до 01.11.1999 - Список и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; - за период с 01.11.1999 г. до ноября 2002 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 Г. № 1067; - за период работы с ноября 2002 г. - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 Г. № 781. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, технические лицеи отнесены к профессионально-техническим учебным заведениям всех типов и наименований, высшим профессиональным училищам. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Муниципальное учреждение «Технико-экономический лицей» г. Новороссийска открыто в качестве самостоятельного общеобразовательного учреждения на основании приказа Управления образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1.2. Устава Муниципального учреждения «Технико-экономический лицей» г. Новороссийска, утвержденного постановлением главы администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, является муниципальным образовательным, инновационным, повышенного уровня образовательным учреждением, состоящим из интегрированных звеньев в системе комплексного образования с личностно-ориентированным обучением и воспитанием. Деятельность «Технико-экономического лицея» строится в рамках программ: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Лицей работает в соответствии с учебными планами в рамках госпрограмм и госстандартов. Право на ведение образовательной деятельности лицея и реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования подтверждается лицензиями за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании постановления главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального учреждения «Технико-экономический лицей» г. Новороссийска в новой редакции, однако данные изменения не затронули основных положений Устава ТЭЛ 1996 г., позволяющих характиризовать ТЭЛ как общеобразовательное муниципальное учреждение. На основании постановления главы администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ в Устав Муниципального учреждения «Технико-экономический лицей» г. Новороссийск в редакции 2000 г. внесены изменения в части наименования учреждения. Согласно данных изменений наименование учреждения следует читать как муниципальное общеобразовательное учреждение «Технико-экономический лицей». Постановлением главы администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Технико-экономический лицей» г. Новороссийска переименован на муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Технико-экономический» муниципального образования г. Новороссийск и утвержден Устав в новой редакции. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поэтому решение комиссии об исключении указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости считает необоснованным. Просит иск удовлетворить. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске иск не признал и пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Условием назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанными Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Жуковой Л.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики общеобразовательного учреждения «Технико-экономический лицей» не может быть засчитан, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР т 06.09.1991 г. № 463 технические лицеи относятся к категории профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований, высших профессиональных училищ (технические лицеи). Считает решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийска об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать. Суд, выслушав, Жукову Л.Н., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В., исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ Жуковой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ей не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики общеобразовательного учреждения «Технико-экономический лицей», так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены лицеи и профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований (технические лицеи). - Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - лицеи и общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования ( среднее специальное учебное заведение) - технические лицеи, то есть в перечне общеобразовательных учреждений технические лицеи не предусмотрены. Как установлено по делу Жукова Л.Н. работала в муниципальном общеобразовательном лицее «Технико-экономический» муниципального образования г. Новороссийск учителем математики и физики, имея полную нагрузку. По делу также установлено, что Муниципальное учреждение «Технико-экономический лицей» (ТЭЛ) г. Новороссийск открыто в качестве самостоятельного общеобразовательного учреждения г. Новороссийска на основании приказа Управления образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.2 Устава Муниципального учреждения «Технико-экономический лицей» г. Новороссийск, утвержденного постановлением главы администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № лицей является муниципальным образовательным, инновационным, повышенного уровня образовательным учреждением, состоящим из интегрированных звеньев в системе непрерывного комплексного образования с личностно-ориентированным обучением и воспитанием. Деятельность ТЭЛ строится в рамках программ: дошкольного образования, начального образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и работает в соответствии с учебными планами в рамках госпрограмм и госстандартов. Право на ведение общеобразовательной деятельности ТЭЛ и реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования подтверждается лицензиями за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документами, подтверждающими государственный статус общеобразовательного учреждения и уровень реализуемых общеобразовательных программ, являются Свидетельства о государственной аккредитации ТЭЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, достоверно установлено, что ТЭЛ с момента его создания является образовательным учреждением, деятельность которого строится в рамках реализации программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Поэтому отнесение ТЭЛ как технического лицея к профессионально-техническим заведениям всех типов и наименований, высшим профессиональным училищам на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 ( при исчислении выслуги лет до 01.11.1999 г.) не соответствует п. 4 ст. 12 и п. 1 ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Согласно п. 1 ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования реализуют профессиональные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, утвержденным в порядке, установленном Постановлением правительства РФ. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое учреждение как «лицей», которое имеется в наименовании Муниципального учреждения «Технико-экономический лицей» г. Новороссийск. Учитывая положения данного списка, а также уставные цели и задачи ТЭЛ и направление его деятельности, работа в должности учителя в учреждении под наименованием «лицей» дает право засчитывать период работы при исчислении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ» 9п.1 ст. 27 и пп.7 - 13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). На основании изложенного и принимая во внимание представленные уставные документы Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Технико-экономический» МО г. Новороссийск с момента его создания и до настоящего времени является муниципальным общеобразовательным учреждением - лицеем, реализующим общеобразовательные программы (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ» работы в должности учителя в общеобразовательном учреждении (лицее) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемый период работы, связанной с педагогической деятельностью. Поэтому период работы Жуковой Л.Н. в должности учителя математики и физики в муниципальном общеобразовательном учреждении лицее «Технико-экономический» МО г. Новороссийск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Жуковой Л. Н. удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Жуковой Л. Н.. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске назначить Жуковой Л. Н. с ДД.ММ.ГГГГ льготную трудовую пенсию по старости, засчитав ей работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в муниципальном общеобразовательном учреждении лицеи «Технико-экономический» муниципального образования г. Новороссийск в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. решение не вступило в законную силу Судья :