Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                                      «09» февраля 2012г.                                                    

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.,

при секретаре Хряшко Е.И.,

с участием истицы Цукаревой Е.Г. и ее представителя по доверенности Носенко Е. Ю., представителя ответчика Управления ПФР в городе Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цукаревой Е. Г. к Управлению ПРФ в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Цукарева Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска», МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 имени А.С. Данини город Новороссийск» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности поддержали заявленные требования и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Цукарева Е. Г. обратилась в Управление ПФР в городе Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от 27.10.2011г. № 167/29 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из подсчета специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска», МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 имени А.С. Данини города Новороссийска» на том основании, что музыкальная школа являлась учреждением дополнительного образования детей и не имела лицензии, а также работа в должности преподавателя по классу фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска», МУ ДОД «ДМШ №1 г. Новороссийска» засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

    - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

    - у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

       На ДД.ММ.ГГГГ Цукаревой Е.Г. выработано специального стажа 13 лет 2 мес., т.е. не соблюдено одно из условий п. 12 абзаца 1 вышеуказанных правил.

      Считает отказ необоснованным, поскольку выполняемая ею работа в указанные периоды связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Она работала полный рабочий день, и отказом Управления ПФР в городе Новороссийске в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Пунктом 1 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя, а пунктом 1.10 предусмотрено образовательное учреждение - музыкальная школа.

Кроме того, МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» 3 апреля 1996г. была выдана лицензия № А 655447 на право осуществления образовательной деятельности в области искусства, сроком на 5 лет, то есть до 3 апреля 2001г.

МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» являлась юридическим лицом и действовала на основании Устава.

Просит иск удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать включить в педагогический стаж оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Управления ПФР в городе Новороссийске Зубенко А.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанными Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона - 173-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Цукаревой Е.Г. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Считает решение комиссии Управления ПФР в городе Новороссийске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав доводы истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Цукарева Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по 2012 г. работала преподавателем по классу фортепиано в музыкальной школе № 1 г. Новороссийска, где продолжает работать и в настоящее время, т.е. более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

09.10 2002 г. на основании приказа Управления культуры изменено наименование муниципального учреждения «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» на муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» (Постановление главы г. Новороссийска № 492 от 18.06.2002 г., приказ по Управлению культуры № 121 от 16.09.2002 г., приказ ДМШ № 1, приказ № 12 от 09.10.2002 г.

10.01.2007 г. муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» переименована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 г. Новороссийска имени А.С. Данини» (Постановление главы г. Новороссийска № 2 от 10.01.2007 г.).

23.06.2008 г. изменено наименование муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 г. Новороссийска имени А.С. Данини» на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 имени А.С. Данини г. Новороссийск» (Постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 1832 от 23.06.2008 г.).

ДД.ММ.ГГГГ Цукарева Е.Г. обратилась в Управление ПФР в городе Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из специального стажа исключены следующие периода работы:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска ввиду отсутствия лицензии и уставных документов, подтверждающих, что музыкальная школа являлась учреждением дополнительного образования для детей;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска», как несоответствующая Правилам от 29.10.2002 г. № 781.

          Отказ УПФ РФ в г. Новороссийске о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

          Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 г. и № 781 от 29.10.2002 г. утверждены соответствующие списки, перечни, правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществляющих педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность.

          В соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. № 781 одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списками и Правилами.

Пунктом 1 Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя, а пунктом 1.10 предусмотрено образовательное учреждение - музыкальная школа.

По делу достоверно установлено, что Цукарева Е.Г. с 1986 г. работала преподавателем по классу фортепиано в Детской музыкальной школы № 1 им. А.С. Данини

Кроме того, МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» 3 апреля 1996г. была выдана лицензия № А 655447 на право осуществления образовательной деятельности в области искусства, сроком на 5 лет, то есть до 3 апреля 2001г.

МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска» являясь юридическим лицом, действовала на основании Устава.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все годы педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке общеобразовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то заявителям в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, являются незаконным.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направлений деятельности учреждений, в которых она работала, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемые периоды работы, связанной с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истицы составил более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой деятельности с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в городе Новороссийске, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цукаревой Е. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Цукаревой Е. Г..

Обязать Управление ПФР в городе Новороссийске назначить Цукаревой Е. Г. с ДД.ММ.ГГГГ льготную пенсию по старости, засчитав ей работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано МУ «Музыкальная школа № 1 г. Новороссийска», МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 имени А.С. Данини город Новороссийск».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

решение не вступило в законную силу

Судья: