Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                                        «13» апреля 2012г.                                                    

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.,

при секретаре Хряшко Е.И.,

с участием истицы Аникановой Г.М., представителя ответчика Управления ПФР в городе Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникановой Г.М. к Управлению ПРФ в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании права на денежную выплату и перерасчете сумм ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Аниканова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным отказа УПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании за нею права на указанную денежную выплату и обязании произвести перерасчет сумм ЕДВ по нормам, установленным на день вынесения решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда по делу.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и пояснила, что является матерью старшего лейтенанта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службу в Вооруженных Силах РФ и погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. После смерти сына ей ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение ФИО9 (жены, родители) № с правом на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные Законом «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников ВОв, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме, была заменена ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) (статья 44), размер которой на ДД.ММ.ГГГГ определен для участников ВОв в сумме 1 050 руб.

В октябре 2011г. истица обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийск с заявлением о назначении ЕДВ за погибшего сына, как участнику ВОв, согласно закону «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989г. № 313-1. Согласно статьи 7 Закона 313-1 от 01.08.1989г., предусматривающей распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льгот, установленных для участников ВОВ и Определения КС от 04.04.2007г. № 331-О-П.

В письме Управления ПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения, что право на льготы отсутствует, так как сын погиб после 16.01.1995г. С данным разъяснением не согласна, так как в Определении КС от 04.04.2007г. № 331-О-П говорится о том, что ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий и таким образом на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Дата гибели сына не имеет правового значения для определения ЕДВ.

Таким образом, она, как мать военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, пользовалась льготами наравне с участниками ВОв до 01.01.2005г. и должна пользоваться этими льготами в том же объеме. Просит признать ее право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОв.

Представитель Управления ПФР в городе Новороссийске Зубенко А.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии Определением КС РФ от 04.04.2007г. № 331-О-П установлено, что право на установление ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо в следствии заболевания, связанного с пребыванием на фронте» может быть предоставлено гражданам, у которых до 01.01.2005г. возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих.

К кругу лиц, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989г. № 331-1, возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствии заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995г. Именно 16.01.1995г. - дата вступления в силу Федерального закона «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

Сын истицы погиб ДД.ММ.ГГГГ На нее распространялись льготы, установленные статьей 21 Закона 5-ФЗ для членов семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. В силу положений пункта 16 Порядка от 30.11.2004г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

При этом гражданин может подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь по другому основанию, с соблюдением условий, предусмотренных Порядком от 30.11.2004г. № 294. Ежемесячную денежную выплату членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего и ежемесячную денежную выплату инвалидов II группы законодатель выделил в две разные самостоятельные категории.

С ДД.ММ.ГГГГ истице была установлена ежемесячная денежная выплата по категории инвалид II группы. В настоящее время она получает ежемесячную денежную выплату с учетом отказа от получения лекарственных препаратов и проезда на пригородном железнодорожном транспорте.

Юридически значимым фактом для приобретения права на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 7 Закона СССР от 1 августа 1989г. № 313-1 является факт гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до 16 января 1995года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. № 209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989г. № 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 года.

Исходя из вышеизложенного, у истицы отсутствует право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст.7 Закона СССР от 01.08.1989г. № 313-1)», в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны.

В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что старший лейтенант ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший военную службу в Вооруженных Силах РФ, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. После смерти ФИО3, его матери Аникановой Г. М. - истице по делу ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение ФИО9 (жены, родители) № с правом на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные Законом «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

Согласно Определению КС РФ от 04.04.2007г. № 331-О-П право на установление единовременной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «родители и жены военнослужащих, погибших в следствии ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо в следствии заболевания, связанного с пребыванием на фронте» может быть предоставлено гражданам, у которых до 01.01.2005г. возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОв из числа военнослужащих. Кроме того, положения статьи 23 Закона 5-ФЗ и пункта 19 статьи 44 Закона 122-ФЗ взаимосвязаны и не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989г. № 331-1 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ЕДВ в размере, ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время.

Суд считает, что юридически значимым фактом для приобретения права на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 7 Закона СССР от 1 августа 1989г. № 313-1 является факт гибели (смерти) военнослужащего, наступившейдо 16 января 1995года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. № 209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989г. № 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 года.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в принятых Конституционным судом Российской Федерации определениях от 24.02.2011 г. № 246-О-О, от 16.04.2009 г. № 453-О-О, от 13.10.2009 г. № 1125-О-О.

Что же касается доводов Аникановой Г.М., что она ранее, как член семьи, приравненного к участникам ВОв 1941-1945гг., пользовалась льготами, расценивается судом как мера государственной поддержки членов семьи участников боевых действий и не может служить основанием для установления ей льгот в размерах, предусмотренных для участников ВОв 1941-1945гг.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аникановой Г.М. в иске к Управлению ПРФ в городе Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным отказа УПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании за нею права на указанную денежную выплату и обязании произвести перерасчет сумм ЕДВ по нормам, установленным на день вынесения решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда по делу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в законную силу не вступило

Судья: