Дело №2-2138/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года г. Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. при секретаре Тульневой Т.А. с участием представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Черябкиной А.И. об оспаривании постановления главы администрации МО г. Новороссийск, У С Т А Н О В И Л : Черябкина А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от 16.08.2012 г. № 4749 об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветеран». В обоснование своих требований Черябкина А.И. указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством. В отдел по жилищному учету Администрации г. Новороссийска был предоставлен весь необходимый перечень документов необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ, о чем специалистами отдела приема МУ МФЦ г. Новороссийска 5 июля 2012 г. была выдана расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Указанные в перечне документы были предоставлены, никаких других документов, кроме сданных, закон не предусматривает и специалисты отдела по жилищному учету Администрации г. Новороссийска не требовали. По результатам рассмотрения обращения заявителя, ей было получено уведомление отдела жилищного учета Администрации г. Новороссийска от 17.08.2012 г. из которого следует, что на основании постановления администрации муниципального образования г. Новороссийска от 16.08.2012 г. № 4749 «О рассмотрении жилищного вопроса по отдельной категории «Ветераны» было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с не предоставлением полного пакета документов, подтверждающих право состоять на учете. Данное постановление Черябкина А.И. считает незаконным и необоснованным в связи с чем просит его отменить, обязав устранить допущенные нарушения закона. В судебном заседании представители истца Питченко Е.А. и Исмаилов Э.Л. заявление поддержали, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. Представители администрации муниципального образования г. Новороссийск Иссаакян А.Р. и Белая А.И. просили суд отказать в удовлетворении данного заявления, указав в своих возражениях на то, что постановление главы администрации является законным и обоснованным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат по причине наличия в предоставленных документах сведений о наличии в собственности Черябкиной А.И. другого жилого помещения. Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что заявление Черябкиной А.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из представленных суду документов следует, что 5 июля 2012 года Черябкина А.И. обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветеран». К заявлению Черябкина А.И. приложила: свидетельство о регистрации по месту пребывания, паспорт, пансионное страховое свидетельство, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, извещение военного комиссариата Воронежской области, историческую справку ГУП КК «Краевая техинвентаризация по г. Новороссийску», выписку из лицевого счета, справку «Воронежоблтехинвентаризация», свидетельство о государственной регистрации права, договор на передачу в собственность жилого помещения, письмо администрации Петропавловского района Воронежской области, акт обследования жилищно-бытовых условий, выписку из похозяйственной книги, технический паспорт жилого помещения, удостоверение ветерана, решение суда об установлении факта родственных отношений и факта постоянного проживания. 16 августа 2012 года главой администрации муниципального образования г. Новороссийск вынесено постановление №4749 об отказе в постановке Черябкиной А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветеран» в связи с не предоставлением полного пакета документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ в судебном порядке могут быть оспорены решения и действия, а также бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены Жилищным кодексом РФ, в статье 49 которого указано, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ в качестве одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривает обеспечение данной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст.21). По правилам статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на перечисленные выше нарушения. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ). Порядок ведения органом местного самоуправления учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". В соответствии со статьей 7 этого закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетные документы). Перечень учетных документов содержится в статье 14 закона. Помимо прочих в этом перечне указаны документы, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на занимаемые жилые помещения. Согласно справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Новороссийску <№> от 31.05.2012г. и БТИ Петропавловского района Воронежской области <№> от 22.06.2012г., а также уведомления представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Воронежской области <№> от 21.05.2012г., в собственности Черябкиной А.И. отсутствует недвижимое имущество на территории Краснодарского края и Воронежской области. При таких обстоятельствах решение об отказе в принятии Черябкиной А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветеран» по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 54 ЖК РФ, следует признать неправомерным, так как заявителем были предоставлены все необходимые учетные документы. Исходя из этого, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявление Черябкиной А.И. удовлетворить: - признать постановление главы администрации МО г. Новороссийск от 16 августа 2012 года №4749 об отказе в принятии в качестве нуждающейся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны» по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ неправомерным; - обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное нарушение в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Судья А.Н. Литвинов