Семак А.Ю. к администрации г. Новороссийска о признании решения незаконным

№ г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

г. Новороссийск 09.02.2011г.

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе председательствующего- судьи Балиной О.Ф.,

при секретаре - Блитовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гр. Семак А.Ю. к администрации г. Новороссийска о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Семак А.Ю. обратился в суд за защитой своего нарушенного права, как арендатора земельного участка <данные изъяты> предназначенного для строительства АЗС.

В обоснование искового заявления указал, что он являлся арендатором земельного участка общей <данные изъяты> предназначенного для строительства АЗС, на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право аренды на который перешло к нему от гр. Подлесной Л.Н., которой данный земельный участок был выделен в долгосрочную аренду согласно Постановления Администрации ст. Натухаевской Приморского района г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ йска от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок 1500

Кроме того, постановлением главы администрации Натухаевского сельского округа г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено построить АЗС на отведенном земельном участке.

В период подготовки документов к строительству, орган местного самоуправления, без его согласия как арендатора, продал земельный массив, в который был включен и весь арендованный истцом земельный участок, юридическому лицу ООО «<данные изъяты>», которое начало вести строительство коттеджного поселка, чем препятствовало Семак А.Ю. пользоваться арендованным земельным участком.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ дело № данные действия администрации г. Новороссийска были признаны незаконными и на администрацию г. Новороссийска была возложена обязанность предоставить Семак А.Ю. другой равноценный земельный участок <данные изъяты> и заключить с ним долгосрочный договор аренды вновь предоставленного земельного участка.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Истец самостоятельно подыскал себе взамен изъятого земельные участки, свободные от прав третьих лиц, находящиеся в ведении администрации города Новороссийска для оформления их в аренду на его имя той же площадью. Земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Таким образом, общая площадь трех земельных участков /с учетом доли погрешности в измерениях/ совпадает с площадью ранее арендованного им земельного участка, площадью <данные изъяты>

С полным пакетом документов, предусмотренных законом, он с заявлением обратился в орган местного самоуправления во исполнение ст. 612 ГК РФ для формирования, утверждения границ земельных участков и предоставления их ему в аренду, на условиях договора аренды, изъятого у него земельного участка.

Решением администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № на него возложена обязанность по обращению в ОАО <данные изъяты> для получения консультации. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, т.к. он обратился именно к арендодателю земельного участка, который нарушил с ним условия договора аренды и передал имущество в аренду с недостатками, препятствующими использованию полностью земельного участка. Никаких взаимоотношений у него с коммерческой организацией ОАО <данные изъяты> не было и не имеется.

В судебном заседании представитель истца по доверенности просил удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Признать решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное Семак А.Ю., незаконным и неправомерным.

В связи с предоставлением полных пакетов документов в орган местного самоуправления считать все перечисленные в иске земельные участки сформированными, а схемы их расположения на кадастровой карте территории г. Новороссийск- утвержденными.

Считать данное решение суда достаточным основанием для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанных трех земельных участков на имя Семак А.Ю..

Обязать администрацию г. Новороссийска предоставить в долгосрочную аренду сроком на 49 лет Семак А.Ю. указанные земельные участки, путем заключения соответствующего договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что рыночная стоимость трех земельных участков несколько больше рыночной стоимости изъятого у истца земельного участка, истец согласен выплатить ответчику разницу в рыночной стоимости участков в сумме 224 838 р.

Требования о взыскании судебных расходов в сумме 20 200 р. представитель в суде не поддержал.

Представитель администрации города - героя Новороссийск полагался в вынесении решения на усмотрение суда, и пояснил, что в действительности спорные земельные участки, на которые претендует истец в настоящее время находятся в ведении администрации г. Новороссийска. Они свободны, никому другому не переданы, в споре, под арестом или другим обременением не состоят. Также пояснил, что он не возражает против увеличения истцом общей площади трех участков на 16 кв.м., т.к., данное разночтение в 16 кв.м. допустимо, тем более, что истец готов заплатить разницу в стоимости земельных участков и внести на счет администрации города Новороссийска 224 838 р. Требования о взыскании судебных расходов просит оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя администрации г. Новороссийска, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ - защита нарушенных прав осуществляется в судебном порядке.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ дело № возложена обязанность на администрацию г. Новороссийска предоставить Семак А.Ю. равноценный земельный участок взамен изъятого у него земельного участка площадью <данные изъяты> Вновь предоставляемый земельный участок может быть расположен в <данные изъяты> или в ином районе <адрес>. Администрация г. Новороссийска обязана заключить с ним долгосрочный договор аренды вновь предоставленного земельного участка.

Кассационным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение Приморского районного суда г. Новороссийска было оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации г. Новороссийска - без удовлетворения.

До настоящего времени решение суда не исполнено, и на заявления и обращения истца орган местного самоуправления не предоставил равноценного земельного участка, взамен изъятого.

В соответствии со ст. 612 ГК РФ - арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества. Без промедления, т.е. в минимальные сроки, объективно необходимые для устранения данных недостатков имущества с учетом обычно применяемого способа их устранения (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (Бюллетень ВС РФ. 1995. N 1)). Иной срок для восстановления прав арендатора названными способами может быть определен законом или, в предусмотренных законом случаях, соглашением сторон.

Кроме того, преимущественное право на выкуп земельного участка имеется непосредственно у арендатора недвижимого имущества, что указывается в ст. 4 ФЗ № 159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлении главы администрации г. Новороссийска от 13.07.2009г. № 2232.

До настоящего времени с момента вступления решения суда в законную силу орган местного самоуправления, как арендодатель, не устранил допущенные им нарушения самостоятельно и не произвел замену предоставленного ему в аренду земельного участка, в нарушение ст. 314 ГК РФ - в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. С момента вступления решения суда в законную силу все разумные сроки истекли.

Так как орган местного самоуправления бездействовал, истцом самостоятельно были подобраны для оформления в аренду на его имя земельные участки, свободные от прав третьих лиц, находящиеся в ведении администрации города Новороссийска. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес> находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра. Земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра.

Таким образом, общая площадь трех земельных участков практически совпадает с площадью земельного участка ранее арендованного истцом и равна <данные изъяты>

Истцом произведена оценка данных трех испрашиваемых им земельных участков для подтверждения их равноценности в соответствии со ст. 612 ГК РФ.

Согласно произведенной оценке, составленной ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке рыночной стоимости трех земельных участков» - итоговая рыночная стоимость трех испрашиваемых земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, район жилого <адрес>, район жилого <адрес>, район жилого <адрес> составляет 1 960 393 рублей, тогда как рыночная стоимость изъятого у него земельного участка составляет 1 735 555 рублей, что на 224 838 рублей больше. Данную денежную сумму, составляющую разницу рыночной стоимости земельных участков он готов выплатить органу местного самоуправления.

Решение администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении истца в коммерческую организацию для решения вопроса о предоставлении земельных участков является неправомерным, т.к. в силу ст. 11, 29 ЗК РФ - именно орган местного самоуправления распоряжается земельными участками, находящимися в его ведении, но не иные, в том числе и коммерческие организации.

Именно органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности - ст. 6 Закона Краснодарского края № 532-КЗ от 05.11.2002г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

В п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 указывается, что под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ и п. 4 ст. 63 ЗК РФ включается рыночная стоимость изымаемого земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая и упущенную выгоду.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с ФЗ от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Согласно ст. 305 ГК РФ - права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 1069 ГК РФ - вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет муниципального образования.

Субъектами имущественной ответственности при причинении убытков выступают органы местного самоуправления - от имени муниципальных образований (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Также в данном случае имеется нарушение статьи 63 Земельного кодекса РФ, где указывается в пункте 1, что изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, осуществляется после предоставления по желанию лиц, у которых они изымаются, в том числе выкупаются, равноценных земельных участков.

Истцу администрация г. Новороссийска не предложила ни одного варианта равноценного возмещения изъятого у него земельного участка.

Таким образом суд считает, что исковые требования Семак А.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

овании.
но мы как собственники участка в силу закона пользуемся им бессрочно т.е

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Семак А.Ю. - удовлетворить.

2. Признать решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Семак А.Ю. для решения вопроса о выделении земельного участка и заключения с ним договора аренды был направлен в коммерческую организацию ОАО «<данные изъяты>» - незаконным и неправомерным.

3. В связи с предоставлением полного пакета документов в орган местного самоуправления считать земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра - сформированным, схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории <адрес>, район жилого <адрес> - утвержденной.

4. В связи с предоставлением полного пакета документов в орган местного самоуправления считать земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра - сформированным, схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории <адрес>, район жилого <адрес> - утвержденной.

5. В связи с предоставлением полного пакета документов в орган местного самоуправления считать земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра - сформированным, схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории <адрес>, район жилого <адрес> - утвержденной.

6. Считать данное решение суда достаточным основанием для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанных трех земельных участков на имя Семак А.Ю..

7. Обязать орган местного самоуправления- администрацию г. Новороссийска предоставить в долгосрочную аренду сроком на 49 лет Семак А.Ю.:

- земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра, путем заключения соответствующего договора аренды земельного участка;

- земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра, путем заключения соответствующего договора аренды земельного участка;

земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания многофункционального центра, путем заключения соответствующего договора аренды земельного участка.

8. Взыскать с Семак А.Ю. в пользу администрации г. Новороссийска разницу в рыночной стоимости земельных участков равную 224 838 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Решение вступило в законную силу <данные изъяты>2011 г.

Судья О.Ф. БАЛИНА