К делу № РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителей: истца - Дротянко А.В., ответчика - Подтуркина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димитрова Н.П. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Новороссийске взыскании задолженности денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и индексации суммы задолженности вследствие несвоевременной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Димитрову Н.П., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалиду третьей группы, Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Новороссийске (далее «УСЗН») производится ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью.
Димитров Н.П. обратился в суд с иском, в котором указал, что в нарушении действующего законодательства, УСЗН своевременно не была проведена, причитающаяся ему, индексация выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период времени с 01.07.2000 г. по 31.12.2009 г. За указанный период времени в возмещение вреда здоровью истцу фактически было выплачено 172 283.76 руб. Задолженность составляет 227 746.2 руб. Просит суд: произвести индексацию ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.07.2000 г. и по настоящее время; единовременно взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 227 746.20 руб. и инфляционные убытки в размере 746 911,49 руб.; произвести индексацию суммы задолженности по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.12.2009 г.; обязать УСЗН выплатить ему за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 5 523,06 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании Дротянко А.В. поддержал требования Димитрова Н.П. в полном объеме и, в обосновании своей позиции, пояснил, что в связи с принятием 19.06.2000 г. Закон РФ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.07.2000 г. индексация производится с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда. С учетом этого с 1 января 2000 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Димитрову Н.П., индексируется с учетом коэффициента, 1,581., С 01.01.2001 года индекс составляет 1,515, при условии, что в период с февраля 1997 г. до 01 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР». Исходя из индекса роста минимального размера оплаты труда (МРОТ), подлежащая оплате Димитрову Н.П. денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна была быть проиндексирована с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. из расчета 475.37 руб. х 1.581 (индекс роста МРОТ) х 6 мес. = 4 509.36 руб. С 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. истцу должны были проиндексировать денежную компенсацию на 13 663.32 руб., с учетом индекса 1.515. За период времени с 01 января по 31 декабря 2002 г. индексация Димитрову Н.П. должна была быть произведена с учетом величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае и составляющего 2.085% и должна составлять 28 488 руб. С 01.01.2003 г. индексация денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должна была производиться Димитрову Н.П. с учетом коэффициента 1.223 и составляет 34 840.8 руб.; в 2004 г. - с учетом коэффициента 1.187 и составляет 41 356.08 руб.; в 2005 г. - коэффициент 1.11 и составляет 45 905.28 руб.; в 2006 г. - коэффициент 1.09 и составляет 50 036.76 руб.; в 2007 г. - коэффициент 1.08 и составляет 54 039.72 руб.; в 2008 г. - коэффициент 1.105 и составляет 59 73.92 руб.; 2009 г. - коэффициент 1.13 и сумма составляет 67 476.72 руб.
Общая сумма ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащая выплате Димитрову Н.П. за период времени с 01.01.2000 г. по 31.12.2009 г., составляет 400 029.96 руб. Фактически истцу было выплачено 172 283.76 руб. Задолженность составляет 227 746.2 руб.
Поскольку ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью не были своевременно проиндексированы ответчиком, названная денежная компенсация в силу инфляционных процессов, утратила покупательную способность, в связи с чем в пользу истца подлежат взысканию инфляционные убытки за период времени с 01.07.2000 г. по 31.12.2009 г. в сумме 746 911.49 руб., из расчета общей задолженности ответчика перед истцом в сумме 227 746.2 руб., умноженной на произведение величин индекса потребительских цен за весь указанный период времени, составляющий в 2000 г. - 3.276, в 2001 г. - 2.988, в 2002 г. - 2.514, в 2003 г. - 2.184, в 2004 г. - 1.952, в 2005 г. - 1.748, в 2006 г. - 1.577, в 2007 г. - 1.445, в 2008 г. - 1.291, в 2009 г. - 1.139.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требования Димитрова Н.П. и просил суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для защиты своего права, в виде отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, истцу за весь спорный период, в соответствии с действующим законодательством, были произведены все положенные выплаты
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить требования Димитрова Н.П.
Удостоверением №041358, выданным УСЗН г. Новороссийска, а также справкой МСЭ подтверждается факт того, что Димитров Н.П. перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, является инвалидом третье группы и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №1244-1 от 15.05.1991 года, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на получение ежемесячной денежной компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. Выплата данной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как видно из письма УСЗН, датированного 20.10.2010 г. и адресованного Димитрову Н.П., последнему в период времени с 01.01.2000 г. по 3009.2009 г. была выплачена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в следующих суммах: с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. - по 475,37 руб. ежемесячно, а всего 5 704.44 руб.; с 01.01.2001г. по 31.01.2001г. - 474,83 руб.; с 01.02.2001г. по 31.05.2002 г.- по 1000 руб. ежемесячно, а всего за указанный период - 15 737.41 руб.; с 01.06.2002 г. по 31.12.2002 г. - по 1 120 руб. ежемесячно, а всего 7 000 руб.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - по 1254 руб. ежемесячно, а всего - 12 000 руб.; с 0101.2004 г. по 31.12.2004 г. - по 1 380 руб. ежемесячно, а всего - 12 000 руб.; с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - по 1 531,8 руб. ежемесячно, а всего - 21 705.6 руб.; с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - по 1 669,66 руб. ежемесячно, а всего - 21 995.56 руб.; с 01.01.2007г. по 31.12.2007 г.- по 1 803,23 руб. ежемесячно, а всего - 24 735.92 руб.; с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. - по 1 992,57 руб. ежемесячно, а всего - 23 910.84 руб.; с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - по 2 251.6 руб. ежемесячно, а всего - 27 019.2 руб. Всего за период времени с 20.03.2000 г. по 31.12.2009 г. Димитрову Н.П. была выплачена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 172 283.8 руб.
В связи с принятием Закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года индексация денежной компенсации в возмещение вреда здоровью производится с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда. С учетом этого с 1 января 2000 года размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью индексируется с учетом коэффициента, 1,581 (132:83,49), с 1 января 2001 года индекс составляет 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 01 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».
С учетом данной нормы Димитрову Н.П. подлежала выплате денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. с учетом коэффициента индексации 1.581, в сумме 4 509.36 руб.; за период времени с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г. с учетом коэффициента 1 515, в сумме 1 138.61 руб.
В период времени с 01.02.2001 г. по 31.12.2001 г. действовавшим на тот момент законодательством была предусмотрена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере - 1000 руб. ежемесячно, в связи с чем, Димитрову Н.П. за указанный период времени подлежала выплате компенсация в размере 10 982.17 руб.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П индексация за 2002 - 2004 годы должна была производиться в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ.
С учетом размера прожиточного минимума, установленного по Краснодарскому краю за период времени с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., Димитрову Н.П. подлежала выплате за указанны период времени денежная компенсация в возмещении вреда здоровью с учетом коэффициента 1.223, в сумме 14 676 руб.; за период времени с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с учетом коэффициента 1.187, в размере 17 420.4 руб.; с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. с учетом коэффициента 1.139, в сумме 19 841.88 руб.
Не смотря на то обстоятельство что конституционно-правовая мера об индексации за период времени с 2002 по 2004 г. денежной компенсации в возмещения вреда здоровью с учетом роста прожиточного минимума в субъекте РФ была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер, суд считает необходимым применить её при рассмотрении требования Димитрова Н.П., права которого, в силу закона, не могут быть ухудшены, в связи с последующим изменением законодательства.
Федеральным законом РФ от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена в новой редакции, в соответствии с которой закреплялось, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями, начиная с 2004 года, ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "С социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат. Эти постановления, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, Конституционным Судом РФ признаны не нарушающими какие-либо права граждан.
Постановлением Правительства РФ №143 от 03.03.2007 г. коэффициент индексации на 2005 год был установлен 1,11%, на 2006 года - 1,09%.. Соответствующим постановлением №171 от 21.03.2007 г. Правительство РФ установило коэффициент инфляции в 2007 г. - 1.08%, в 2008 г. постановлением Правительства РФ №655 от 03.09.2008 г. коэффициент инфляции установлен в размере - 1.105. На 2009 г. Правительство РФ установило коэффициент в размере - 1.13 (постановление №545 от 07.07.2009 г.). Исходя из установленных Правительством РФ коэффициентов индексации, в 2005 г. размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Димитрову Н.П., должен был составлять 22 024.44 руб., в 2006 г. - 24 006.6 руб., в 2007 г. - 25 927.08 руб., в 2008 г. - 28 649.4 руб., в 2009 г. - 32 373.84 руб.
Общая сумма денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, положенная к выплате Димитрову Н.П. за период времени с 01.07.2000 г. по 31.12.2009 г. составляет 197 040.78 руб.
Расчет: 4 509.36 + 1 138.61 + 10 982.17 + 14 676 + 17 420.4 +19 841.88 + 22 024.44 + 24 006.6 + 25 927.08 + 28 649.4 + 32 373.84 = 197 040.78 руб.
Поскольку за аналогичный период времени Димитрову Н.П. была выплачена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 169 434.34 руб., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выплатить истцу единовременно задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период времени с 01.07.2000 г. по 31.12.2009 г. в сумме 27 606.44 руб.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 12.02.2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым установлены твердые размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Статьёй 5 этого же Федерального закона РФ установлено, что названные изменения вступили в силу со дня официального опубликования данного Закона, то есть с 15 февраля 2001 года.
Исходя из указанного Федерального закона РФ, учитывая положения п. 5 постановления Министерства труда РФ от 30.11.2001 г. №83, гражданам, получавшим до вступления в силу названного Закона (то есть до 15 февраля 2001 года), денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, названная компенсация выплачивается в твердом размере либо выплачивается ранее установленная из заработка сумма возмещения вреда, если она превышает твердый размер.
Первоначально - с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г., Димитрову Н.П. была установлена сумма возмещения вреда, исчисленная из заработка, которая соответствовала 475.37 руб. С 1 февраля 2001 г., в соответствии с приведенными выше нормами истцу был установлен твердый размер ежемесячной денежной компенсации в размере 1 000 рублей.
Поскольку твердый размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленный Димитрову Н.П., превышает размер названной компенсации, определенной ему из заработка, суд считает возможным, для определения размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Димитрову Н.П., взять за основу твердый размер этой компенсации равный 1 000 руб.
С учетом коэффициентов индексации, установленных в 2001 г., твердый размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью равный 1000 руб., подлежит индексации на указанные коэффициенты и составляет для выплаты Димитрову Н.П. - 2 967.6 руб. в месяц.
Расчет: за период времени:
- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., коэффициент индексации - 1.223 х 1 000 = 1 223 руб.;
- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., коэффициент индексации - 1.187 х 1 223 = 1 451.7 руб.;
- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., коэффициент индексации - 1.139 х 1 451.7 = 1 653.49 руб.;
- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., коэффициент индексации - 1.11 х 1 653.49 = 1 835.37 руб.;
- с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., коэффициент индексации - 1.09 х 1 835.37 = 2 000.55 руб.;
- с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., коэффициент индексации - 1.08 х 2 000.55 = 2 160.59 руб.;
- с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., коэффициент индексации - 1.105 х 2 160.59 = 2 387.45 руб.;
- с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., коэффициент индексации - 1.13 х 2 387.45 = 2 697.82 руб.
Требования Димитрова Н.П. о взыскании с ответчика инфляционных убытков, связанных с несвоевременной выплатой ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из индекса потребительских цен, суд признает необоснованными, в связи с чем, эти требования подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дел, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Как следует из разъяснения, данного Пленумом Верховного Суда РФ в п. 16 постановления №35 от 14.12.2000 г., индексация присужденных денежных сумм может быть произведена на день исполнения решения суда.
Поскольку до настоящего времени не было судебного решения о взыскании в пользу Димитрова Н.П. задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, требования истца об индексации этой компенсации в соответствии с уровнем цени и стоимостью жизни, суд признает незаконными.
Принимая во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006г. № 445-0, из которого следует, что положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, суд считает необходимым отказать в заявлении представителя ответчика о применении последствий пропуска Димитровым Н.П. сроков исковой давности о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью за период времени с 2000 г.
Руководствуясь ст.ст. 191-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Димитрова Н.П. удовлетворить частично.
Взыскать единовременно в пользу Димитрова Н.П. с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Новороссийске, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, за период с 01 июля 2000 г. по 31 декабря 2019 г., с учетом индексации суммы задолженности, в размере 27 606 (двадцати семи тысяч шестисот шести) руб. 44 коп.
Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Новороссийске, начиная с 01 января 2010г., ежемесячно выплачивать Димитрову Н.П. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 2 967 (двух тысяч девятисот шестидесяти семи) руб. 60 коп., с последующей индексацией, установленной действующим законодательством.
В остальной части исковые требования Димитрова Н.П. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов