г. Новороссийск                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского

края ДОЛГОВА Н.А.,

при секретаре ИВАНОВОЙ С.В.,

с участием представителей:

лица, привлеченного к административной ответственности, - ПРИЙМАК Е.А., и

ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ОНД г. Новороссийска - ДИБА Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Будниченко В.В. на постановление № государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ ИП Будниченко В.В. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

С данным постановлением Будниченко В.В. не согласилась и подала жалобу, в которой просит отменить данное постановление, поскольку она действительно зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но согласно выписки из ЕГРП не осуществляет свою деятельность, а так же зарегистрирована как предприниматель по другому адресу: <адрес>, по которому никаких проверок не проводилось, а адрес: <адрес>, п<адрес>, 204, <адрес>, в выписке из ЕГРП не фигурирует, и он ею заявлялся в налоговый орган в качестве помещения для работы. Данная квартира является жилым помещением, где она проживает своей семьей, оно снято по договору найма для использования под проживание, и целевое назначение данной квартиры она не нарушает. На сегодняшний день заявленную предпринимательскую деятельность не осуществляет, помещение для этого она не снимала, у нее отсутствуют квитанции строгой отчетности, соответственно невозможно применение к ней положений техрегламента о требованиях пожарной безопасности к дошкольным образовательным учреждениям, поскольку образовательное учреждение является юридическим лицом, деятельность же индивидуального предпринимателя не может расцениваться как деятельность учреждения. Указанное жилище представлено ей во временное пользование собственником квартиры ФИО7, которая согласия на осмотр квартиры при проведении проверки никому не давала. На момент осмотра квартиры в ней действительно находилось трое детей, один из которых ее ребенок, а двое детей - дети ее знакомых, которые дружны с ней. Знакомые иногда просят оставить у нее своих детей на пару часов, когда им надо куда-то отъехать, так как они знают, что Будниченко В.В. имеет педагогическое образование, домохозяйка и всегда находится дома с ребенком. В помощи она не отказывает, за помощь ей не платят, только если оставляют какие-то деньги, но только для детей, чтобы им что-то купить, сколько и что купить, определяют сами родители. Деньги дают не для нее. Присматривает за детьми стихийно, не периодически из дружеских побуждений. Сам факт регистрации Будниченко В.В. деятельность дошкольное и начальное образование, не свидетельствует о том, что автоматически она по месту своего проживания или жительства осуществляет эту предпринимательскую деятельность.

Просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить данное постановление, которым она привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ.

Представитель Будниченко В.В. - Приймак Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила восстановить процессуальный срок для обжалования постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Диба Д.С., которым ИП Будниченко В.В. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, и отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ОНД г. Новороссийска Диба Д.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы,не возражал против восстановления срока для обжалования постановления и просил оставить без изменения постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Будниченко В.В. к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, пояснив, что проверка осуществлялась совместно с работником прокуратуры и на момент проверки в квартире присутствовали дети, и только один из них был ребенок самой Будниченко В.В., в ходе проверки деятельности ИП Будниченко В.В. выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления заместителя прокурора г. Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав представителей: Будниченко В.В. - Приймак Е.А., ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ОНД г. Новороссийска Диба Д.С., исследовав жалобу и материалы дела, находит, что срок для обжалования постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит восстановлению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ - оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с п.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что ранее жалоба на вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Будниченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, куда она поступила ДД.ММ.ГГГГ, а в Приморский районный суд г. Новороссийска жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, по причине чего суд считает, что постановление обжаловано в установленный законом срок.

Как следует из постановления № государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Будниченко В.В. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора г. Новороссийска Кабанова Д.В., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Будниченко В.В. и дело направлено на рассмотрение в ОНД <адрес>. Из данного постановления видно, что проверка проводилась прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности <адрес> по соблюдению ИП Будниченко В.В. требований пожарной безопасности при осуществлении своей деятельности по эксплуатации помещений.

Согласно представления № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Будниченко В.В. нарушила в помещениях по адресу: <адрес>, п<адрес>, 204, <адрес>, требования пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами, ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и «Правилами пожарной безопасности», а именно: 1) не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, на объекте не установлено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действия первичных средств пожаротушения, не ведется учет проверки наличии, и состояния первичных средств пожаротушения, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, допускается работа сотрудников без прохождения противопожарного инструктажа, отсутствует журнал учета и состояния первичных средств пожаротушения, места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, отсутствует второй эвакуационный выход, отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны.

И непосредственно на момент проведения проверки Будниченко В.В. не отрицала наличие нарушений и обязалась их устранить.

Деятельность ИП Будниченко В.В. носит системный характер, а не периодический и стихийный, как она утверждает в жалобе, поскольку по вышеуказанному адресу проводилась проверка не только сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Новороссийска, но и сотрудниками Роспотребнадзора, и на момент проведения проверок в квартире, кроме ребенка самой Будниченко В.В., находились и другие дети.

Доводы Будниченко В.В. о том, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность по уходу и присмотру за детьми, не связанной с оказанием образовательных услуг, в связи с чем, применение норм и требований пожарной безопасности по обеспечению зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, предъявляемых к помещениям и дошкольным учреждениям, не нарушала, суд считает надуманными и необоснованными, поскольку контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями налогового законодательства не входит в компетенцию ОНД г. Новороссийска. За неправомерные действия, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Надзорными полномочиями в данной сфере наделены налоговые органы и органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Будниченко В.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, определила свой вид деятельности - дошкольное и начальное общее образование, но при этом уклоняется от выполнения обязательств, вытекающих из осуществляемого ею рода деятельности.

Будниченко В.В. скрывала осуществление своей предпринимательской деятельности, проводя ее по другому адресу, полагая, что все проверки будут проводиться только по месту регистрации.

ИП Будниченко В.В. осуществляла деятельность по уходу и присмотру за детьми, не связанной с оказанием образовательных услуг, с нарушением требований правил пожарной безопасности, что создает опасность жизни и здоровья.

Суд считает, что государственный инспектор по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. пришел к правильному выводу о виновности ИП Будниченко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.3 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания, государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Будниченко В.В. срок для обжалования постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С. в отношении ИП Будниченко В.В.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Диба Д.С., - оставить без изменения, жалобу ИП Будниченко В.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение вступило в законную силу .

С У Д Ь Я _____________________________