№ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Новороссийск 10 июля 2012 г. Судья Приморского районного суда г. Новороссийска - Балина О.Ф., при секретаре - Блитовой С.В., с участием правонарушителя -Казарян С.С., его представителя - Чегоспоньянц Г.Р., заместителя начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийске - Кушнир Д.М., переводчика - Бабаян А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Казарян С.С. на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, УСТАНОВИЛА: Казарян С.С. обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление № от 02.05.2012г., вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М., о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве разнорабочего, в отсутствие разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В судебном заседании Казарян С.С., в присутствии переводчика и своего представителя Чегоспоньянц Г.Р., поддержал жалобу и пояснил, что 12.03.2012г. он с гр. ФИО8 заключил договор бытового подряда на отделочные работы в жилых помещениях, расположенных в <адрес> в <адрес>, принадлежащих ФИО8 Данный вид работ он, как гражданин Армении, выполнять мог, т.к. имел патент. В ходе проверки УФМС России по КК в г. Новороссийске указанных помещений, без выяснения обстоятельств дела, у Казаряна С.С. изъяли паспорт республики Армении и патент, составили протокол об административном правонарушении № от 02.05.2012г. по ст.18.10 КоАП РФ и вынесли постановление № от 02.05.2012г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и наложили на него административный штраф в доход государства в размере 2 000 рублей. Казарян С.С. отказывался подписывать протокол, но сотрудники УФМС пояснили ему, что если он не подпишет протокол, то немедленно уедет в Армению. У него забрали паспорт и патент и вернули их только после подписания протокола и оплаты штрафа. Т.к. он практически не говорит по русским и ему не дали переводчика, он не мог спорить с сотрудниками и отстаивать свои интересы. Он вынужден был подчиниться их требованиям, хотя они и были незаконными. Утверждают, что Казарян С.С. имел право работать у частного лица, т.к. 02.02. 2012г. получил патент и на момент проверки он был у него на руках. Сотрудники УФМС видели патент и даже изымали его, и вернули только после оплаты им штрафа. Платил ему за работу ФИО8 другого хозяина у него не было. На территории РФ он пребывает на законных основаниях, виза имеется у него до января 2013г. Просят восстановить срок для обжалования указанного постановления, так как при его составлении не был привлечен переводчик для Казарян С.С., являющегося гражданином Армении, который не владеет русским языком и тем более не умеет читать на русском языке, в связи с чем и пропустил срок обжалования указанного постановления. Казарян С.С. не знал о возможности обжаловать данное постановление в течение 10 дней, т.к. на его родном языке ему это положение Закона разъяснено не было. Просят отменить постановление № от 02.05.2012г. о привлечении Казарян С.С. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей и прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в действиях Казаряна С.С. состава данного административного правонарушения. Заместитель начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийске Кушнир Д.М. в судебном заседании возражал против восстановления срока для обжалования постановления и пояснил, что 02.05.2012г. при осуществлении проверки заказчика работ на строительстве 4-х этажного здания в <адрес>, сотрудниками ОУФМС России по КК в г. Новороссийске были обнаружены работающими 15 иностранных граждан, среди которых был гражданин Армении Казарян С.С. В процессе проведения проверки был предоставлен договор строительного подряда от 10.07.2011г., согласно которого заказчиком строительных работ на объекте является ИП ФИО9 Предпринимательская деятельность которого непосредственно связана с производством работ при строительстве указанного многоквартирного дома. Никакой информации о наличии договора подряда между Казаряном С.С. и гражданином ФИО8 на момент проверки предоставлено не было. Они пришли к выводу, что гр. Армении Казарян С.С. осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте при строительстве дома, где заказчиком работ являлся ИП ФИО9, поэтому как иностранный гражданин обязан был иметь не патент, а разрешение на работу в порядке, установленном Федеральным законом № 115-ФЗ. Патент Казарян С.С. действительно имел на момент проверки, но он по данному материалу не имел никакого значения, т.к. работал правонарушитель не у частного лица, а у индивидуального предпринимателя. ФИО8 пришел в УФМС и дал свои пояснения позже, когда было возбуждено административное производство в отношении ИП ФИО11 по ч.1 ст. 18.15 КОАП РФ. Данный протокол пока не рассмотрен и решение по нему не принято. При составлении административного материала Казарян С.С.говорил, что в услугах переводчика не нуждается. Штраф им оплачен. Свидетель ФИО8 пояснил суду, что является военнослужащим в звании майора. Проживает в военном городке № в <адрес>. Все его родственники проживают и служат на космодроме Байконур. Т.к. срок их службы заканчивается, они решили переехать в г. Новороссийск и поэтому приобрели три квартиры в ЖСК в строящемся доме, расположенном в <адрес>. Они дали ему доверенности на приобретение квартир и в настоящее время он занимается отделочными работами <адрес> данного дома. Он является высококлассным специалистом по строительству, т.к. служил начальником ЭРХБЗ. На момент приобретения квартир была построена только коробка дома. Квартиры он решил отделывать сам, т.к. это более экономично. Он лично в марте 2012г. заключил договоры подряда с несколькими иностранными гражданами на выполнение работ по штукатурке и выполнению отделочных работ. В числе этих граждан у него работает и Казарян С.С. Работает он очень хорошо, он доволен его работой. Деньги за выполненную работу платит наемным работникам именно он, оформляя при этом расходно-кассовый ордер. Ему известно, что у Казаряна С.С. в марте 2012г., т.е. на момент заключения договора подряда, уже имелся патент, который давал ему возможность на законных основаниях работать у частника. Чтобы подстраховать себя и знать кто у него работает, он делал для себя копии их паспортов и патентов. Есть у него копия паспорта и патента и Казаряна С.С. Индивидуальный предприниматель ФИО9 строил коробку дома и работал ли у него ранее Казарян С.С. ему не известно. На момент проверки 02.05. 2012 г. Казарян С.С. работал не у ФИО9, а у него. Об этом он в день проверки, т.е. 02.05. 2012г. по телефону, заканчивающемуся на 777, сообщил сотруднику УФМС, почему данный факт не был им проверен, не понимает. На следующий день после проверки ребята строители, работающие у него, у которых забрали паспорта и патенты, стали просить его оплатить их штрафы в размере по 2 000 р. на каждого и еще по 2 000 р., чтобы забрать паспорта и патенты. Он дал им деньги и на следующий день после проверки им привезли паспорта и патенты. Он лично видел привезенные паспорта и патенты. Ему известно, что Казарян С.С. по - русски практически не говорит. Может произносить его имя и элементарные слова. Знает, что во время проверки 02.05. 2012г. переводчика с армянского языка не было и все его работники -армяне ничего не поняли, кроме того, что им надо оплатить штраф, чтобы их не выслали в Армению и вернули паспорта и патенты. Уверен, что Казарян С.С. работал у него на законных основаниях. Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела и, обозрев подлинные документы, судья считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления № от 02.05.2012г., вынесенного заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М., о привлечении Казарян С.С. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей, удовлетворить жалобу Казарян С.С., отменить данное постановление об административном правонарушении в отношении Казарян С.С., в связи с существенными нарушениями требований административного законодательства и прекратить производство по данному материалу, в связи с отсутствием в действиях Казаряна С.С. состава данного административного правонарушения. В судебном заседании достоверно установлено, что Казарян С.С. не владеет русским языком, что подтверждено его речью и пояснениями переводчика Бабаян А.Б. При составлении административного материала в отношении него по ст.18.10 КоАП РФ он не мог понимать суть административного правонарушения, а так же срок обжалования постановления № от 02.05.2012г., вынесенного заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М., так как при составлении административного материала не был привлечен переводчик, владеющий армянским языком. Следовательно, считаю необходимым восстановить Казарян С.С. срок для обжалования указанного постановления. Согласно представленного УФМС России по КК в г. Новороссийске административного материала, Казарян С.С. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением № от 02.05.2012г., вынесенным заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М., Казарян С.С. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в доход государства в размере 2 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ-лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно имеющихся документов Казарян С.С. является гражданином республики Армении, что подтверждено паспортом гр. республики Армении и миграционной картой. Суду представлен договор бытового подряда на отделочные работы в жилых помещениях, заключенный 12.03.2012г. между Казарян С.С. и ФИО8 Согласно протокола № общего собрания членов ЖСК «Изумрудный» для проведения отделочных работ своими силами в квартирах, принадлежащих членам ЖСК «Изумрудный», на завершающей стадии строительства жилых домов допущен член ЖСК ФИО8 Выпиской из Реестра членов ЖСК «Изумрудный» от 30.05.2012г. подтверждено, что ФИО8 является собственником трех квартир в ЖСК «Изумрудный», расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Суд считает установленным факт того, что на момент проведения проверки, т.е. 02.05. 2012 г. гражданин республики Армении Казарян С.С. по патенту работал по договору подряда на отделочные работы в жилых помещениях от 12.03. 2012г. у частного физического лица гр. ФИО8 и не имел никакого отношения к работе у индивидуального предпринимателя ФИО9 Даже в судебном заседании суду не были представлены документы, подтверждающие данный факт. Согласно объяснения Казаряна С.С. от 02.05. 2012г. на момент проверки он штукатурил стену в доме, расположенном в <адрес>. Сведений о том, что его принял на работу индивидуальный предприниматель ФИО9 в объяснении нет. Также они отсутствуют и в представленном подлинном материале. В соответствии со ст. 1.5 КОАП РФ -обязанность доказать законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности Законом возложена на административный орган. При таких обстоятельствах, считаю, что гражданин республики Армении Казарян С.С. на основании договора бытового подряда на отделочные работы в жилых помещениях от 12.03.2012г. законно выполнял отделочные работы в жилых помещениях, расположенных в <адрес> в <адрес>, принадлежащих ФИО8 при наличии у него патента, выданного 02.02. 2012г. в соответствии с настоящим Федеральным законом. Факт наличия у него патента был известен сотрудникам УФМС на момент проверки 02.05. 2012г., однако данному факту не была дана должная правовая оценка. Поэтому судья считает необходимым отменить постановление № от 02.05.2012г. о привлечении Казарян С.С. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей и прекратить производство по данному материалу, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛА: Восстановить Казаряну С.С. срок на обжалование постановления № от 02.05.2012г., вынесенного заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М. о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей. Отменить постановление № от 02.05.2012г., вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Кушнир Д.М. о привлечении Казарян С.С. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей и прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в действиях Казаряна С.С. состава данного административного правонарушения. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Приморский суд г. Новороссийска. Решение не вступило в законную силу <данные изъяты> СУДЬЯ БАЛИНА О.Ф.