РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск                                                                                  16 июля 2012 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска - Балина О.Ф.,

при секретаре - Блитовой С.В.,

с участием представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу - Суркова А.Ю.,

представителя должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по доверенности - Нечипоренко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи с\у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Государственный инспектор Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Сурков А.Ю. обратился в Приморский районный суд г.Новороссийска с жалобой на постановление мирового судьи с\у № 77 г. Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор по ЮФО Сурков А.Ю. жалобу поддержал и пояснил, что 11.05.2012г. гос.инспектором по ЮФО был составлен протокол № в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ и в этот же день вручен представителю Платонова Н.В. по доверенности Нечипоренко Л.М.

12.05.2012г. материалы данного административного производства были направлены мировому судье с/у № 77 г. Новороссийска для рассмотрения и привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ.

Однако 01.06.2012г. мировым судьей с/у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. производство по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. Мировой судья вынес постановление и прекратил производство по делу не в отношении должностного лица, а в отношении физического лица, что является не допустимым. Кроме того, в судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу не участвовал, так как не был вообще извещен о дате и времени судебного заседания. Пояснил, что обжалуемое постановление было получено 09.06.2012г., поэтому процессуальный срок для его обжалования ими не пропущен.

Просит постановление мирового судьи с/у № 77 г. Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ отменить и направить данный административный материал на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор ЗАО «КТК-Р» Платонов Н.В. не явился, о дне слушания жалобы уведомлен надлежащим образом.     

В соответствии с ч.4 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ - судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В., т.к. о дне слушания дела он уведомлен надлежащим образом, своевременно и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения жалобы.

Представитель должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по доверенности - Нечипоренко Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи с\у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ. Данное постановление считает законным и просит оставить его без изменения.

Исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу обоснованной, а постановление мирового судьи с\у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения, подлежащим отмене.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пояснений государственного инспектора по ЮФО Суркова А.Ю. в судебном заседании и справочного листа данного административного материала, обжалуемое постановление было получено гос.инспектором по ЮФО ФИО7 только 09.06.2012г.

Следовательно, именно с этой даты исчисляется процессуальный срок для обжалования.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В., а так же представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу. Ходатайств от данных лиц о рассмотрении данного административного материала в их отсутствие мировому судье не поступало.

Как следует из материалов административного дела, 11.05.2012г. гос.инспектором по ЮФО был составлен протокол № в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ и в этот же день вручен представителю Платонова Н.В. по доверенности Нечипоренко Л.М.

Однако постановлением от 01.06.2012г. мировой судья с/у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. В то время как весь административный материал и протокол № от 11.05.2012г. составлен в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В.

Следовательно, постановление мирового судьи с/у № 77 Кияшко В.А. от 01.06.2012г. в отношении Платонова Н.В. является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Данное требование является безусловным. При этом вопрос о виновности лица в совершении адм. правонарушения за пределами срока давности привлечения к адм. ответственности обсуждаться не может.

Данное требование закона закреплено и в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - «Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом не может быть удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела по существу».

Месячный срок, предусмотренный ч.2 ст. 29.13 КОАП РФ, относительно представления от 21.02. 2012г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, истек 28.03. 2012г., следовательно именно с этого срока исчисляется 3 месячный срок давности привлечения к административной ответственности, т.е. он истек 28.06. 2012г.

При таких обстоятельствах суд считает, что производство по административному материалу о привлечении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением трех месячного срока привлечения к административной ответственности, действующего в данном случае, согласно ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА :

Жалобу государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи с\у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ - удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи с\у № 77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 01.06.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ.

Прекратить производство по административному материалу в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КТК-Р» Платонова Н.В. по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с истечением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

СУДЬЯ                                                     БАЛИНА О.Ф.