Дело №12-161-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новороссийск 20 августа 2012 года Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ДОЛГОВА Н.А., при секретаре ВЬЮГОВОЙ Н.А., с участием представителя ООО «РБС-медиа» - ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РБС-медиа» Маслова В.Н. на постановление от 05.07.2012г. мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска Кияшко В.А. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РБС-медиа», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска Кияшко В.А. общество с ограниченной ответственностью «РБС-медиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. С данным постановлением генеральный директор ООО «РБС-медиа» Маслова В.Н. не согласилась, и в обосновании жалобы указала, что суд не уделил должного внимания п. 1.2. Устава Редакции радиопрограммы «РБС-медиа», согласно которого редакция СМИ осуществляет свою деятельность в качестве структурного подразделения юридического лица (ООО «РБС-медиа»), и основной задачей Редакции является создание, изготовление и распределение продукции СМИ «РБС-медиа», а также предметом деятельности Редакции является выпуск музыкальных развлекательных программ.При этом сама Редакция не является юридическим лицом. Ответственным за выполнение требований ФЗ «ОСМИ» и иных нормативных актов является главный редактор, который уже привлечен к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП за данное правонарушение. Деятельность ООО«РБС-медиа» связана с осуществлением производственной, хозяйственной деятельности, коммерческой и иной деятельности, направленной на извлечение прибыли, и в деятельность ООО «РБС-медиа» не может входить производство и выпуск обязательных экземпляров документов, так как при передаче радиопрограммы в эфир ООО «РБС-медиа» не получает прибыли, выпуск происходит безвозмездно. Более того, полномочия и ответственность по производству и выпуску радиопрограммы возложена Главного редактора как на должностное лицо.Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношенияхс учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.ООО «РБС-медиа» не может являться лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП, так как самостоятельно не совершает действий, образующих ее состав, (не является СМИ и не производит аудиовизуальную продукцию, подлежащую передаче в Гостелерадиофонд). Постановление по делу об административном правонарушении не содержит доказательств причинения вреда, который наступил в результате деятельности ООО «РБС-медиа», а также тяжести наступивших последствий, что является главным обстоятельством при определении малозначительности правонарушения. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска Кияшко В.А. по делу об административном правонарушении от 05.07.2012 года отменить, производство по делу в отношении ООО «РБС-медиа» прекратить. Представитель ООО "РБС-медиа" - ФИО8.в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить в полном объеме, постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, поскольку действиями Общества не причинен вред здоровью, жизни. Представитель Управления Рокомнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «РБС-медиа» без удовлетворения. Суд, выслушав представителя ООО «РБС-медиа», исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «РБС-медиа» Маслова В.Н., оставлению без удовлетворения. Как явствует из протокола об административном правонарушении №913/12 от 04.05.2012г., ООО РБС «Медиа», являясь юридическим лицом, не представляло обязательные экземпляры радиопрограммы СМИ «РБС-Медиа» в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, вышедшие в эфир с 01.01.201г. по 12.04.2012г., чем нарушила требования ст.12 закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ. Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «РБС-медиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов. Вина ООО «РБС-Медиа» в совершении выше указанного правонарушения подтверждается протоколом <№> об административном правонарушении от 04.05.2012 г., актом систематического наблюдения <№> от 27.04.2012г., письмом Гостелерадиофонда от 12.04.2012г. Согласно Устава редакции радиопрограммы «РБС-медиа», учредителем средства массовой информации «РБС-медиа» является ООО «РБС-медиа», права и обязанности которого установлены в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» и другими действующими законодательными актами РФ, с учетом положений данного Устава. В соответствии с Уставом ООО «РБС-медиа», основной целью общества является осуществление производственной, коммерческой и иной деятельности, направленной на получение прибыли, и одним из прочих, перечисленных в п.3.2 в Уставе, предметов деятельности Общества, является деятельность в области передачи (трансляции) программ телевидения и радиовещания, в области передачи (трансляции) программ звукового радиовещания, производство телевизионных программ и программ радиовещания, предоставление услуг по эфирной трансляции звуковых программ, эфирное радиовещание, выпуск и прокат аудио-, видео- и мультимедиа материалов. Согласно ст.12 Закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязанность по предоставлению обязательного экземпляра документов лежит на производителе аудиовизуальной продукции, которым в силу статьи 1 указанного Закона является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра). Суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья пришел к правильному выводу, о виновности ООО «РБС-медиа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «РБС-медиа» о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд считает необоснованными, поскольку длительное время с 01.01.2011г. по 12.04.20912г. оно не представляло обязательный в соответствии с законом экземпляр документа, при этом совершение правонарушения не было обусловлено какими-либо уважительными причинами, устраняющими наступление угрозы охраняемым общественным отношениям. При определении вида и меры наказания, мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РБС-медиа», наличие обстоятельства в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, смягчающего ответственность, а именно принятия последующих мер по выполнению закона, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и ООО «РБС-Медиа» назначено наказание в пределах санкции статьи. Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, мировым судьей допущено не было. Суд не находит оснований для отмены постановления, вынесенного мировым судьей. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление от 05.07.2012г. мирового судья судебного участка №77 г. Новороссийска Кияшко В.А. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РБС-медиа» о привлечении его к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РБС-медиа» Маслова В.Н., - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня вынесения. СУДЬЯ_________________________