ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск 14 декабря 2010 года
Судья Приморского районного суда г.Новороссийска - БАЛИНА О. Ф.,
с участием представителя ОГПН г. Новороссийска - Луганского Н.Н.,
регионального управляющего ЗАО «Жилищная управляющая компания» - Майсерик И.В.,
представителя ЗАО «ЖУК» - Юркевич Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал ОГПН <адрес> в отношении ЗАО «Жилищная управляющая компания» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН <адрес> были проведены мероприятия по контролю соблюдения правил пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме ЗАО «ЖУК», расположенном в <адрес> по ул. <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые не позволяют обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол в отношении ОАО «ЖУК» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОГПН <адрес> подтвердил наличие нарушений норм и правил пожарной безопасности РФ, обнаруженных при проведении с ДД.ММ.ГГГГ проверки в многоквартирном жилом доме ЗАО «ЖУК», расположенном в <адрес> по ул. <адрес> перечисленных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и признал, что в связи с большой загруженностью работой неправильно составил административный протокол, указав в нем не имеющиеся нарушения, а требования, предъявляемые к правонарушителю и то, что необходимо сделать, чтобы устранить имеющиеся недостатки.
Несмотря на это, просил суд приостановить деятельность ЗАО «ЖУК» в многоквартирном жилом доме ЗАО «ЖУК», расположенном в <адрес> по ул. <адрес>
Региональный управляющий ЗАО «Жилищная управляющая компания» - Майсерик И.В. и
представитель ЗАО «ЖУК» - Юркевич Ю.В. пояснили, что действительно ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес> по ул. <адрес> сотрудниками ОГПН был составлен административный протокол за несоблюдение ЗАО «ЖУК» требовании пожарной безопасности. Считают, что данный протокол составлен с нарушениями действующего законодательства, т.к. в нем не указаны имеющиеся недостатки и нарушения правил пожарной безопасности,
влекущие административную ответственность по ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ. Просят прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.
Выслушав представителей указанных организаций, изучив представленные материалы, считаю, судья пришла к выводу, что административный материал, составленный в отношении ЗАО «ЖУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что с ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН <адрес> были проведены мероприятия по контролю соблюдения правил пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме ЗАО «ЖУК», расположенном в <адрес> по ул. <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Которые не позволяют обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,
Суду представлен Устав ЗАО «Жилищная управляющая компания» и приказ №, согласно которых региональным управляющим ЗАО «ЖУК» с ДД.ММ.ГГГГ является Майсерик И.В. Так же представлены свидетельства о постановке ЗАО «ЖУК» на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ
Имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом, расположенным в <адрес> по ул. <адрес> и договор № от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание средств пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и систем дымоудаления.
На основании указанных документов был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении, о совершении ЗАО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Данное требование закона в указанном протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. А именно протокол носит рекомендационный характер о выполнении ЗАО «ЖУК» требований пожарной безопасности. В то время как в протоколе должно содержаться нарушение норм административного законодательства.
Поэтому судья считает, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ЗАО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не может быть положен в основу административного материала, так как составлен с существенными нарушениями норм административного законодательства.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24 Комментария к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия.
В статье 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае основополагающим доказательством вины ЗАО «ЖУК» является протокол о совершении ЗАО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Однако имеющийся протокол от ДД.ММ.ГГГГ судом не может быть принят во внимание и поэтому не является доказательством вины ЗАО «ЖУК».
При таких обстоятельствах судья считает необходимым в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ЗАО «ЖУК» состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Прекратить административное производство в отношении ЗАО «Жилищная управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течении 10 суток со дня вручения или получения постановления.
Постановление вступило в законную силу <данные изъяты>
Судья: О.Ф. Балина