Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июня 2010 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Казинове Н.Р.,

с участием представителя истца Парастаевой Н.А., ответчика Гляненко В.И., его представителя Иванова В.В., представителя 3-го лица ... Околиздаева С.А., представителя УФРС по КК Курякиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Новороссийска к Гляненко ФИО8 о признании недействительным зарегистрированное право собственности, о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском к Гляненко В.И. о сносе самовольно возведенной постройки - пристройки 2-го этажа гаражного бокса Номер обезличен, расположенного в ..., по адресу ..., .... Отдельно администрация предъявила иск к Гляненко В.И., УФРС по КК о признании недействительным зарегистрированное право собственности на указанный гараж.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от Дата обезличена г. гражданские дела по искам администрации объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований администрация указала, что по результатам проведенной Дата обезличена г. администрацией проверки законности возведения надстройки над гаражным боксом Номер обезличен, расположенного по адресу ..., ..., было установлено, что: разрешение при строительстве второго этажа ответчиком не получалось, использование гаража с возведением над ним 2-го этажа, не предназначенного для целей хранения автотранспорта, является нарушением целевого использования земельного участка, предоставленного ... в аренду для эксплуатации гаражей. Разрешение Номер обезличен от Дата обезличена г. выдавалось ЗАО «...» ЛТД на строительство гаражей. Однако второй этаж у ответчика используется не для хранения автотранспортного средства. Поэтому данная пристройка 2-го этажа является самовольной. В отношении Гляненко В.И. составлен протокол об административном правонарушении от Дата обезличена г. по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае». Гляненко В.И. было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. с требованием демонтировать самовольно возведенный второй этаж. Предписание до настоящего времени не исполнено. В обоснование требования о признании недействительным зарегистрированного в УФРС по КК права собственности Гляненко В.И. на гараж, администрация указала, что регистрация права собственности произведена неправомерно, так как справка ГСК, указанная в свидетельстве о госрегистрации не может являться основанием регистрации права собственности на гараж. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в ФРС не подавалось. Гляненко В.И. не может приобрести право собственности на самовольно построенный двухэтажный гаражный бокс.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме. Пояснила, что надстройка 2-го этажа гаражного бокса Номер обезличен используется без надлежаще оформленной проектной и разрешительной документации, наличие надстройки над гаражным боксом влечет нецелевое использование земельного участка. Подтвердила, что ... обращался за разрешениями на ввод в эксплуатацию гаражных боксов, кроме гаражного бокса Номер обезличен. 2-й этаж спорного гаражного бокса является самовольной постройкой и подлежит сносу. Регистрация произведена незаконно, без разрешения на ввод в эксплуатацию гаража.

В судебном заседании ответчик Гляненко В.И. и его представитель по доверенности возражали против удовлетворения иска. Представитель ответчика пояснил, что пристройка 2-го этажа самовольной не является, так как зарегистрирована ответчиком. Гаражный бокс целиком возведен ЗАО «...» ЛТД на основании разрешения на строительство Номер обезличен. Гаражный бокс существует с 1996 года. Ответчик использует земельный участок по целевому назначению, так как переданный по договору аренды от Дата обезличена г. земельный участок предназначен для эксплуатации существующих капитальных гаражей. Администрация не указала, чем нарушаются ее права наличием государственной регистрации права на спорный гараж. Разрешение на строительство, согласно действовавшим на период начала строительства гаражей, не требовалось. Ответчик не использует гараж в предпринимательских целях. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также не требовалось в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ. Для регистрации права собственности на гараж достаточно технического паспорта. Все необходимые документы для регистрации были представлены, государственная регистрация права собственности ответчика на гаражный бокс является правомерной.

Ответчик дополнительно пояснил, что строил гараж за свои средства, а не паевые взносы. Подрядчиком являлось ЗАО «...», который построил целиком гаражный бокс с подвалом, первым и вторым этажами. По акту приемо-передачи принял от подрядчика гараж в 1997 году. Квитанции по оплате за строительство либо договор с подрядчиком не сохранились, представить не может. Разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком не получались, земельный участок отдельно под гаражным боксом в аренду либо в собственность не оформлял. Второй этаж использует как подсобное вспомогательное помещение для хранения имущества. Заезд для автомобиля на второй этаж отсутствует.

В судебном заседании представитель 3-го лица - председатель ... Околиздаев С.А. пояснил, что до 1999 года существовал .... АОЗТ «...» строил двух и одно этажные гаражи вдоль ..., на основании разрешения на строительство в количестве 80 штук. По завершении строительства был создан .... Затем часть массива гаражных боксов ... из-за ограничения проезда по всей территории гаражного кооператива, отделилась. Поэтому с 1999 года, оставшиеся за пределами ... гаражи были объединены во вновь созданный .... Гляненко В.И. является членом ... с момента его создания. Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса Гляненко В.И. не получал, заявлений в администрацию не подавал, так как ему устно сказали, что на самовольное строение не выдадут такого разрешения. Подтвердил обстоятельство, что на одноэтажные гаражные боксы им, получены разрешения на ввод в эксплуатацию. Владельцы указанных одноэтажных гаражных боксов оформили права собственности. Дополнительно пояснил, что справку от Дата обезличена г. на имя Гляненко В.И. действительно выдавал для подачи в регистрационную службу. По тексту справки указано об оплате паевых, целевых взносов. Под паевыми взносами имеется ввиду уплата периодических членских взносов. Целевые взносы оплачиваются для подключения света, ремонта или других конкретных нужд кооператива. Задолженности Гляненко В.И. не имеет. Паевые взносы для строительства гаражных боксов не уплачивались и не собирались.

В судебном заседании, с учетом мнения сторон, произведено исключение УФРС по ... из состава соответчиков и его привлечение для участия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель 3-го лица УФРС по КК Курякина Т.Ю. пояснила, что Гляненко В.И. обращался с заявлением о регистрации права на гаражный бокс Дата обезличена г. К заявлению представил квитанцию по оплате госпошлины, кадастровый паспорт помещения, справку о членстве в кооперативе и уплате паевых взносов. Регистрация права ответчика на гаражный бокс осуществлена в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представитель ответчика ошибается о применении в данном случае норм ст. 25.3 Закона о госрегистрации, так как земельный участок предоставлялся ГСК а не для конкретного физического лица. В отдельном деле хранятся все разрешительные документы на весь ... оно заведено по устному методическому указанию Управления. Непосредственно в регистрационном деле по гаражному боксу Номер обезличен разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует. Представить отдельное разрешение на ввод гаража Номер обезличен в эксплуатацию в данный момент не может по причине того, что дело с разрешительными документами в регистрационной службе не нашлось. Уверена, что данное разрешение имеется, так как оно необходимо для регистрации гаражного бокса, как документ, подтверждающий создание объекта. В противном случае право на гараж не может быть зарегистрировано.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен винсовхозу «...» разрешено ведение проектирования и строительства блока из капитальных гаражей на территории 2,8 га пашни л.д.64).

В соответствии с Постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.65) у агрофирмы «...» был изъят и предоставлен АО «...» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок 1,9 га под строительство гаражей.

Инспекцией Архстройнадзора по ... Дата обезличена г. АОЗТ «...» было выдано разрешение Номер обезличен л.д.34-35) на строительство в районе ... гаражей для хранения легковых автомобилей без вспомогательных сооружений. Период действия разрешения указан до Дата обезличена года и продлевался до Дата обезличена г.

Ответчиком представлен акт от Дата обезличена г. передачи Гляненко В.И. гаражного бокса Номер обезличен от подрядчика АОЗТ «...» л.д.19). Из данного акта не следует, что АОЗТ «...» передан Гляненко В.И. гаражный бокс Номер обезличен.

Вместе с тем, в тексте представленного протокола собрания членов ... от Дата обезличена г. л.д.57) указано следующее: «первоначально земельный участок выделялся для строительства .... Строительство гаражей по индивидуальным проектам осуществлялось фирмами ООО «...» и «...» и было окончено на гараже Номер обезличен. Далее на отведенной земле строительство гаражей производилось членами ГСК самостоятельно в индивидуальном порядке. В результате самостоятельные застройки стали вестись хаотично, неорганизованно, с нарушениями размеров отведенных под строительство участков. Председатель ... отгородил уже застроенную территорию ... от той территории, на которой производилось самостоятельное строительство». На данном собрании владельцы гаражных боксов, отгороженных от территории ... приняли решение о создании нового ....

Суд отмечает, что гараж Номер обезличен ответчика относится к адресу ... и расположен на территории ... значительно удаленной от ... содержания вышеуказанного протокола собрания от Дата обезличена г. членов вновь созданного ..., пояснений представителя председателя ..., следует, что гаражные боксы на территории ... были построена застройщиком АОЗТ «...», а затем территория ... отгорожена от территории индивидуальной постройки. Поэтому суд приходит к выводу, что гаражный бокс Номер обезличен ... расположен на территории индивидуальной застройки гаражных боксов, и разрешение, выданное АОЗТ «...» на строительство 80 гаражных боксов вдоль ... никакого отношения к постройке гаражных боксов по ... не имеет.

На основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен по договору аренды земельного участка от Дата обезличена г. л.д.10-13) администрацией предоставлен ... в аренду земельный участок площадью 12036 кв.м. по адресу ..., ... для использования под существующими капитальными гаражными боксами. В соответствии с п. 4.1.6 договора аренды, арендатор обязался использовать земельный участок по целевому назначению и разрешенному использованию. По условиям п. Дата обезличена договора аренды арендатор обязан не допускать строительства новых объектов, реконструкции до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство. В силу п. 4.2.4 арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно справке ... от Дата обезличена г. л.д. 36) Гляненко В.И. является членом ГСК с Дата обезличена года, за ним закреплен гаражный бокс Номер обезличен литер Номер обезличен паевой взнос выплачен полностью, задолженности в кассу ГСК нет. Из пояснений ответчика следует, что второй этаж и весь гараж в целом был возведен в период с 1996 года по 1997 год за счет его личных средств, но не паевых взносов членов кооператива.

Кадастровым паспортом и техническим паспортом гаражного бокса л.д.20-33) подтверждено, что гаражный бокс Номер обезличен, литер Номер обезличен инв. Номер обезличен состоит из двух этажей и цокольного этажа, общая площадь 102,9 кв.м. В кадастровом паспорте сделана отметке о том, что ... в эксплуатацию не сдан. Гаражный бокс состоит из подсобного помещения цокольного этажа площадью 34 кв.м., помещения гаража на первом этаже площадью 34 кв.м., двух подсобных помещений 2-го этажа, площадями 13,5 и 21,4 кв.м. На втором этаже имеется балкон.

В соответствии с п. 6 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в одноэтажных гаражах боксового типа, принадлежащих гражданам, допускается устройство погребов.

Согласно п.п. 1,7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капстроительства застройщик направляет в уполномоченные органы заявление о выдаче разрешений на строительство.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 14.07.1992 г. № 3295-1 «Об основах градостроительства в РФ», действовавшего в 1997 году - в период завершения постройки гаражного бокса, основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка иной недвижимости и разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством РФ.

Также в соответствии с п. 12 СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» до начала выполнения СМР, в том числе подготовительных работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

В соответствии с приказом Минстроя РФ от 03.06.92 г. № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» разрешение на выполнение работ выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Разрешение выдается органами государственного архитектурно-строительного надзора РФ.

Разрешением АОЗТ «..., на которое ссылается ответчик, было разрешено строительство 80 гаражных боксов вдоль ..., и выдано под условием строительства без вспомогательных сооружений.

Из пояснения ответчика, председателя ..., следует, что разрешение на ввод гаражного бокса Номер обезличен в эксплуатацию не получалось, заявлений в уполномоченный орган не подавалось.

В представленном по судебному запросу регистрационном деле разрешение на ввод гаражного бокса Номер обезличен в эксплуатацию также отсутствует.

В адрес Гляненко В.И. специалистом отдела градостроительного и земельного контроля выносилось предписание от Дата обезличена г. о демонтаже 2-го этажа гаражного бокса л.д. 5). По факту самовольного строения Дата обезличена г. составлен протокол об административном правонарушении л.д. 7) по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае». Актом Управления по архитектуре и градостроительству от Дата обезличена г. л.д.6) зафиксирован факт нарушения целевого использования земельного участка, при строительстве и эксплуатации 2-го этажа гаражного бокса, построенного без разрешения. Указанные нарушения Гляненко В.И. не устранены.

Гляненко В.И. было зарегистрировано право собственности на гараж Номер обезличен в УФРС по КК под регистрационным Номер обезличен, что подтверждено свидетельством о праве собственности от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен.

Проверяя обоснованность исковых требований администрации о признании недействительным зарегистрированное право собственности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что возведение пристройки 2-го этажа было осуществлено без соответствующего разрешения, 2-й этаж гаражного бокса эксплуатируется в целях, не предназначенных для хранения личного автотранспорта, при этом нарушается целевое использование земельного участка, суд приходит к выводу, что 2-й этаж гаражного бокса Номер обезличен является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершат другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как следует из разъяснений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.10 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно п. 56 указанного Пленума Верховного Суда РФ, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вследствие чего, довод ответчика о невозможности рассмотрения в порядке искового производства требования администрации о признании недействительным зарегистрированного права является неправильным.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций «о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Росрегистрации от Дата обезличена г. Номер обезличен, «документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается, в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса). В связи с этим регистратору рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке».

В представленном ФРС ... ... по судебному запросу регистрационном деле Номер обезличен на гараж Номер обезличен, помимо заявления, квитанции по оплате государственной пошлины, кадастрового паспорта и справки ГСК об уплате членских и паевых взносов иных документов не имеется. Все вышеперечисленные документы отражены в расписке в получении документов на государственную регистрацию от Дата обезличена г.

Пояснениями ответчика, представителя ... подтверждено обстоятельство того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получалось.

С учетом вышеуказанного, содержания регистрационного дела, предположения представителя УФРС по КК о наличии документа, подтверждающего создание объекта - гаражного бокса Номер обезличен являются документально не подтвержденными и не обоснованными.

Зарегистрированное право собственности на самовольный объект капитального строительства подлежит признанию недействительным.

Доводы ответчика о применении упрощенного порядка, предусмотренного нормой ст. 25.3 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» при регистрации гаражного бокса, основаны на ошибочном толковании Закона. Поскольку указанная статья применяется в случае регистрации права на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставленный ... в аренду земельный участок таковым не является.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает право суда на признание права собственности на самовольную постройку при условии, что лицу, осуществившему самовольную постройку, земельный участок предоставлен в собственность, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении.

Гляненко В.И. соответствующее требование не заявлялось, кроме того земельный участок ему не предоставлялся.

Как следует из договора аренды земельного участка от Дата обезличена г., земельный участок площадью 12036 кв.м., расположенный по адресу ..., ..., на котором расположен спорный гаражный бокс, из земель населенных пунктов предоставлен ... в аренду. Арендодателем является администрация МО .... То есть, в соответствии со ст. 215 ГК РФ, ст. 11 Земельного кодекса РФ, собственником данного земельного участка является администрация .... Требование администрации о сносе самовольной постройки связано с устранением нарушений целевого использования земельного участка, находящегося в собственности администрации. Поэтому доводы ответчика о недоказанности обстоятельства нарушения прав администрации наличием на муниципальном земельном участке зарегистрированной в ФРС самовольной постройки является несостоятельными.

С учетом изложенного иск о признании недействительным зарегистрированное право собственности, признании пристройки самовольной и ее сносе подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации ... удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Гляненко ФИО9 под регистрационным Номер обезличен на гаражный бокс Номер обезличен, площадью 102,9 кв.м. литер Номер обезличен расположенный по адресу ..., ..., ..., ....

Обязать отдел ... УФРС по ... аннулировать регистрационную запись о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделанную под Номер обезличенНомер обезличен.

Признать самовольно возведенной пристройку 2-го этажа над гаражным боксом Номер обезличен, расположенного по адресу ..., ... на территории ...

Обязать Гляненко ФИО10 снести за свой счет самовольно возведенную пристройку 2-го этажа над гаражным боксом Номер обезличен, расположенного по адресу ..., ..., территория ...

Взыскать с Гляненко ФИО11 в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен Дата обезличена г.