Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 мая 2010г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Самойленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудукиной ФИО7 о признании неправомерным решение администрации г. Новороссийска, нарушающее права граждан, У С Т А Н О В И Л: Дудукина Л.Н. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным решение администрации ..., нарушающее права граждан, указав, что ей на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу ..., .... Для постановки земли под строением на кадастровый учет необходимо получить на него межевой план, который может выдать землеустроительная организация только после утверждения органом местного самоуправления схемы земельного участка. Дата обезличена г. Дудукина ....Н. обратилась с заявлением в администрацию ... об утверждении схемы земельного участка под домовладением, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией. Дата обезличена г. администрация ... уклонилась от принятия решения по причине отсутствия согласования границ земельного участка, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией. Считает, что указанное требование является незаконным и противоречит ч.7 ст. 36 ЗК РФ. Отсутствие утвержденной в администрации ... схемы земельного участка препятствует заявителю в проведении дальнейших работ по межеванию земельного участка и постановки земли на кадастровый учет. Просит признать незаконным нарушение администрацией ... месячного срока принятия решения по вопросу утверждения схемы земельного участка площадью 582 кв.м., на котором расположено принадлежащее заявителю на праве собственности строение по адресу: ..., ...,..., а так же обязать администрацию ... устранить допущенные нарушения прав заявителя. В судебном заседании представитель заявителя Лубинец О.В. подтвердил заявленные требования Дудукиной Л.Н. и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что домовладение Дудккиной Л.Н. находится в ее собственности, что подтвеждено выпиской из ЕГРП. Администрация не вправе запрашивать документы при разрешении данного вопроса, которые не предусмотрены ст. 36 ЗК РФ. Представитель администрации ... по доверенности Шуляк Ю.В. по заявленным требованиям возражала, пояснив суду, что согласование границ земельного участка подлежит согласованию с собственниками земельных участков и заявителю необходимо предоставить акт по согласованию границ и размеров земельного участка. Выслушав возражения представителя администрации ..., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а так же законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт. Органы и лица. Которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ по земельному участку является изготовление межевого плана участка. Согласно ч.ч. 11-12 ст. 38 ГПК РФ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В силу п. 23 Приказа Минэконмразвития России № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении форм межевого плана и требований к его подготовки, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются утвержденные органами местного самоуправления схемы земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. В соответствии с положениями ст.ст. 22, 40 «О государственном кадастре недвижимости» акт согласования границ оформляется кадастровым инженером на обороте листа графической части межевого плана и вместе с межевым планом предоставляется в государственный орган кадастрового учета с целью постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. С этой целью кадастровый инженер осуществляет проведение мероприятий по такому согласованию путем направления заинтересованным лицам соответствующего извещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана и входит в перечень документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый чет. Указанные документы предоставляются в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости. Администрация ... не относится к органам, осуществляющий учет. После постановки участка на кадастровый учет гражданину выдается кадастровый паспорт земельного участка. Судом установлено, что Дудукина Л.Н. является собственником недвижимого имущества домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на Дата обезличена г. л.д.11). Доводы представителя администрации ... Шуляк Ю.В. о том, что заявительница не является собственницей домовладения не может быть принято судом во внимание, поскольку доказательств аннулирования права собственности на указанное домовладение администрация ... не предоставила, напротив, в материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Дудукиной Л.Н. на домовладение расположенное по адресу: ..., ..., ... Согласно материалам дела, по указанному адресу были проведены работы по межеванию земельного участка, в результате которых изготовлена схема границ земельного участка 582 кв.м по фактическому пользованию. Дата обезличена г. Дудукина Л.Н. обратилась с заявлением в администрацию ... с просьбой утвердить схему земельного участка. Которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией л.д. 8). Администрацией ... направлен ответ, из которого следует, что местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами. Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ, подписанного всеми заинтересованными лицами. На основании постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. администрация потребовала от заявителя предоставления акта согласования границ. Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ, не предусмотрено предоставление акта согласования границ земельного участка. В соответствии с ч.2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Таким образом, указанное постановление не может быть положено в обоснование доводов администрации о правомерности отказа в утверждении схемы земельного участка. Кроме того, акт согласования границ земельного участка, не требующего предоставления в администрацию в соответствии с п. 7 ст. 36 ГПК РФ, был приложен к заявлению. В настоящее время решение по вопросу утверждения границ земельного участка не принято, что нарушает права и законные интересы Дудукиной Л.Н. На основании изложенного, суд считает заявление Дудукиной Л.Н. о признании неправомерным действия администрации ..., выразившиеся в нарушении месячного срока принятия решения по вопросу утверждения схемы земельного участка на вышеуказанное домовладение, обоснованным. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требование заявителя подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Дудукиной Л.Н. удовлетворить. Признать неправомерным действия Администрации ..., выразившиеся в нарушении месячного срока принятия решения по вопросу утверждения схемы земельного участка, на котором расположено домовладение Номер обезличен, ... в .... Обязать Администрацию муниципального образования ... в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать Дудукиной ФИО8 утвержденную схему расположения земельного участка, площадью 582 кв.м. под домовладением, расположенного по адресу ..., ..., Номер обезличен Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья ФИО0 Полный текст решения изготовлен Дата обезличена г.