Именем Российской Федерации

12 июля 2010 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Первакова О.Н.,

при секретаре Аванесян Г.А.

с участием прокурора Долговой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Новороссийск,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Новороссийска и обязании ее устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка в помещениях муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ... на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности, в ходе которой выявлены существенные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) и Федерального закона от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки выявлено 25 нарушений норм и правил пожарной безопасности.

С учетом выявленных нарушений ОГПН г. Новороссийска 17.03.2010г. дано заключение о том, что состояние помещений МОУ СОШ Номер обезличен ... не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем прокурор г. Новороссийска просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Новороссийска, выразившееся в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и обязать администрацию г. Новороссийска устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях муниципального общеобразовательного учреждения СОШ Номер обезличен.

В судебном заседании прокурор Долгова Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Новороссийска - Чутов И.Н. заявленные требования не признал и пояснил, что администрация города не бездействует, так как прокуратура г. Новороссийска с письмом либо предписанием о том, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях МОУ СОШ Номер обезличен ..., в администрацию г. Новороссийска не обращалась. Представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности в администрацию города не вносила. Представитель администрации города присутствовать при проведении проверки в школе не приглашался и не уведомлялся. О том, что были выявлены какие-то нарушения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен администрации г. Новороссийска стало известно лишь в судебном заседании. Любое проведение работ по устранению нарушений сопряжено с бюджетным финансированием. Муниципалитет не владеет информацией устранены или нет нарушения правил пожарной безопасности в школе Номер обезличен, поскольку такую информацию МУ «Управление образования» им не представило.

Представитель Управления образования г. Новороссийска - Щербинина Н.И. и представитель МОУ СОШ Номер обезличен - Талдыкин Р.В. в судебном заседании заявленные требования не признали и пояснили, что постановлением главы г. Новороссийска от 09.02.2010г. утверждена городская целевая программа «Об обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений в МО город-герой Новороссийск» и утвержден объем финансирования мероприятий по источникам финансирования. В настоящее время 5 нарушений, из отмеченных 27 в предписании № Номер обезличен от 29.01.2010г., устранено. Остальные нарушения на стадии устранения, однако для их устранения требуется значительное время и большие финансовые вложения, поэтому оставшиеся нарушения будут устранены после включения расходов в бюджет по мере выделения средств.

Представитель ОГПН г. Новороссийска - Жуков А.Н. суду пояснил, что прокуратурой г. Новороссийска, совместно со специалистами ОГПН г. Новороссийска, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен по результатам которой было выявлено, что 25 пунктов нарушений, указанных в письме ОГПН г. Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска от 05.02.2010г., не устранены. Указанные нарушения требований пожарной безопасности в помещении образовательного учреждения подлежат безусловному устранению, поскольку они сами по себе могут повлечь возникновение пожара.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 7,21 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, МУ «Управление образования» г.Новороссийска организует свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации г. Новороссийска № 1320 от 24.08.2000 года. В компетенцию Управления входит осуществление материально-технического обеспечения функционирования и развития городского образовательного комплекса по направлению - контроль за строительством, капитальным и текущим ремонтом, эксплуатацией зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройством прилегающих к ним территорий. Также к компетенции МУ «Управление образования» относится поддержание необходимых условий охраны жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждений.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что согласно предписанию ОГПН г. Новороссийска Номер обезличен от 29.01.2010г., МОУ СОШ Номер обезличен был предоставлен срок для устранения нарушений до 01.12.2010г., кроме того прокуратурой г. Новороссийска были внесены представления в адрес директора МОУ СОШ Номер обезличен Номер обезличен от 17.02.2010г. и в адрес главы администрации г. Новороссийска Номер обезличен от 16.04.2010г., в которых предлагалось рассмотреть представления незамедлительно, однако до настоящего времени (т.е. в течении длительного времени - 6,5 месяцев) нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании ОГПН г. Новороссийска Номер обезличен от 29.01.2010г. и письме ОГПН г. Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска от 05.02.2010г., не устраняются.

Исходя из фактических обстоятельств дела (остаток короткого срока, установленного ОГПН, для устранения нарушений, а также медленное устранение нарушений), суд усматривает, что существующие нарушения требований пожарной безопасности в СОШ Номер обезличен не будут устранены в срок до 01.12.2010г., а значит и до начала учебного 2010-2011 года.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен, перечисленные в письме ОГПН г. Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска от 05.02.2010г., не оспаривается представителем Управления образования г. Новороссийска - Щербининой Н.И. и директором школы Номер обезличен - Талдыкиным Р.В.

Доводы представителя администрации г. Новороссийска - Чутова И.Н. о том, что администрация города не знала имеются ли нарушения правил пожарной безопасности в школе Номер обезличен, поскольку такую информацию МУ «Управление образования» им не представило, не могут быть приняты судом во внимание, так как материалами дела подтверждается, что постановлением главы г. Новороссийска от 09.02.2010г. была утверждена городская целевая программа «Об обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений в МО город-герой Новороссийск» и утвержден объем финансирования мероприятий по источникам финансирования л.д. ). Также, прокуратурой г. Новороссийска было внесено представление в адрес главы администрации г. Новороссийска «об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и о противодействию терроризму» Номер обезличен от 16.04.2010г. л.д. 15).

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает бездействие администрации г. Новороссийска неправомерным, так как их оспариваемым бездействием созданы препятствия к осуществлению гражданских прав в области пожарной безопасности.

В связи с изложенным, суд находит заявление прокурора г. Новороссийска о признании незаконным бездействия администрации г. Новороссийска обоснованным.

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя об обязании администрации г. Новороссийска устранить нарушения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен, перечисленные в письме ОГПН г. Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска от 05.02.2010г., также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254- 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новороссийск, выразившееся в неустранении выявленных нарушений действующего законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить все нарушения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен ..., перечисленные в письме Отдела государственного пожарного надзора г. Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска Номер обезличен от 05.02.2010г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий -