Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2010 года г.Новороссийск

  Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Р.А.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фёдоровой ... к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании действий неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:

Фёдорова ... обратилась с заявлением в суд о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г.Новороссийск (далее администрация), указав, что постановлением за Номер обезличен от 19.05.10г. администрация приняла решение в форме постановления об утверждении схемы границ земельного участка площадью 134 кв.м под принадлежащей ей на праве собственности жилой пристройкой по адресу: г.Новороссийск, ул...., д...., кв..... Однако, само постановление неправомерно не удостоверено надлежащим образом, чем нарушаются права Фёдоровой ... предусмотренные действующим законодательством, поскольку она имеет право на получение документа, удостоверенного надлежащим образом в целях предъявления его третьим лицам и которое может иметь доказательственную силу при его надлежащем удостоверении, поскольку такая обязанность для муниципального или государственного органа установлена федеральным законодательством. Поскольку у ответчика имеется указанная обязанность, следовательно, у заявителя имеется соответствующее право.

Просит признать неправомерными указанные в заявлении действия администрации и обязать ответчика направить четыре копии постановления администрации г.Новороссийска за Номер обезличен от 19.05.10г., удостоверенных в соответствии с требованием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», а также взыскать с ответчика все понесённые ею по настоящему делу судебные расходы.      

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Лубинец ... заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что постановление администрации г.Новороссийска за Номер обезличен от 19.05.10г. удостоверено только печатью, остальных, предусмотренных законодательством реквизитов, в постановлении нет. В том числе нет и самого главного – подписи лица, удостоверившего и выдавшего копию данного документа.

Представитель администрации г.Новороссийска по доверенности Хачатрян ... в судебном заседании требования, изложенные в заявлении не признала и пояснила, что сотрудники администрации, работая со служебными документами, руководствуются «Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования г.Новороссийск», утверждённой постановлением главы муниципального образования город-герой Новороссийск № 400 от 10.02.10г..  

Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Фёдоровой ... собственнику жилой пристройки, расположенной по адресу: г.Новороссийск. ул...., д.... кв.... ответчиком было выдано постановление главы администрации Номер обезличен от 19.05.10г. об утверждении схемы границ земельного участка площадью 134 кв.м, под вышеуказанной пристройкой, которое не было удостоверено надлежащим образом. Таким образом, действиями ответчика права заявителя были неправомерно нарушены. 

В соответствии с п.1, 2, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983г. №9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков. Предприятия, учреждения и организации высылают также копии имеющихся у них документов по запросам других предприятий, учреждений и организаций, если копии таких документов необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин вправе обжаловать в суд любые действия (бездействия), которые, по его мнению, нарушают его права и охраняемые законом интересы.

В соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина: созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, администрацией г.Новороссийска не предоставлено суду доказательств законности и правомерности действий, выразившихся в выдаче не удостоверенной копии постановления, согласно установленных законом правил удостоверения копий документов – в данном случае выданного заявителю постановления без подписи главы администрации или иного уполномоченного должностного лица, не удостоверенного печатью, а также остальными предусмотренными законодательством реквизитами, отсутствие которых лишает Фёдорову ... возможности предъявлять выданное администрацией постановление в указанные в нём организации.

Поскольку требование закона, а также права заявителя администрацией г.Новороссийска нарушены, суд считает заявление Фёдоровой ... обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз.4,7 ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителя; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесённые сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Размер расходов на представителя подтверждён документально и не выходит за рамки разумности и справедливости, поскольку, согласно рекомендуемым расценкам по оплате труда адвоката, утверждённым решением совета адвокатской палаты Краснодарского края по гонорарной практике от 20.03.09г., опубликованном в седьмом (специальном) выпуске «Адвокатского вестника Кубани» –  ч.2 п.2.1 указанного решения: участие в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве – 10 000 рублей (в том числе: подготовка иска, возражения на иск и т.п.), при выполнении поручения свыше 5-ти судодней производится дополнительная оплата в размере не менее 2000 рублей за каждый последующий день судебного заседания (в случае отложения рассмотрения дела судом по инициативе адвоката дополнительная плата не устанавливается). Кроме того, ответчиком не представлено никаких документальных данных, опровергающих разумность размера компенсации расходов, понесённых заявителем на оплату услуг представителя.

Таким образом, заявление Фёдоровой ... подлежит удовлетворению в полном объёме, и в её пользу взыскиваются все судебные расходы. Данные расходы подтверждены документально и не выходят за рамки разумности. Администрацией г.Новороссийска опровергающих доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Фёдоровой ... к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании действий неправомерными –удовлетворить.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования ..., выразившиеся в выдаче постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг., не удостоверенного надлежащим образом подписью уполномоченного должностного лица, печатью и остальными предусмотренными законодательством реквизитами.

Обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск направить в адрес Фёдоровой ... четыре копии постановления администрации г.Новороссийска за Номер обезличен от 19.05.10г., удостоверенных в соответствии с требованием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».

Взыскать с администрации муниципального образования г.Новороссийск в пользу Фёдоровой ... судебные расходы по оплате госпошлины – 200 рублей, расходы на представителя в размере 5000 рублей, почтовые расходы – 27 рублей 60 копеек, а всего взыскать 5227 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в 10-дневный срок.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Р.А. Дьяченко