Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2010 года Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шемберко ... к администрации г. Новороссийска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ : Шемберко Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Новороссийска, выразившегося в отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка. В обоснование заявления указано, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс Номер обезличен общей внутренней площадью ..., расположенный по адресу ... на территории гаражного кооператива Номер обезличен. Право собственности на гараж к ней перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившей свой пай. Она желает приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен её гараж. Постановлением администрации г. Новороссийска от Дата обезличена Номер обезличен, была утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположен, принадлежащий заявителю на праве собственности, гаражный бокс. Площадь земельного участка составила ... Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Ему присвоен кадастровый Номер обезличен. Дата обезличена года заявитель обратилась в администрацию ... с заявлением о предоставлении ей в собственность этого земельного участка. Письмом от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность, потому что предоставлен в аренду гаражному кооперативу Номер обезличен и этот договор аренды не расторгнут. Считает, что ответчик необоснованно возвратил ей документы и не принял решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушил её права и требования закона. Полагает, что администрация отказала в предоставлении ей права на земельный участок. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка не законным и обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью ... с кадастровым Номер обезличен, под гаражным боксом Номер обезличен, ..., расположенного на территории Гаражного кооператива Номер обезличен по ул. ... В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности Перехрест Ю.Н. заявленные требования поддержал и пояснил, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участок под гаражным боксом из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данных о неделимости земельного участка нет. Эти обстоятельства были ранее установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от Дата обезличена, оставленного без изменения кассационным определением от Дата обезличена по заявлению Шемберко Т.А. к администрации г. Новороссийска об отказе в утверждении схемы испрашиваемого участка. Полагает, что отказ администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность противоречит требованиям статьи 28 Земельного кодекса РФ, так как не содержит в себе оснований дающих право на отказ в предоставлении права на земельный участок. Представитель администрации в судебном заседании заявленные требования не признала, считает, что своим письмом администрация не отказывала заявителю в предоставлении ей права на земельный участок, а вернула ей документы с целью приостановления рассмотрения этого вопроса. В настоящий момент администрация готова рассмотреть вопрос и принять решение о предоставлении Шемберко Т.А. испрашиваемого земельного участка в собственность. Представитель третьего лица – председатель гаражного кооператива Номер обезличен Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что предоставление в собственность Шемберко Т.А. земельного участка площадью ...., на котором располагается гараж Номер обезличен, принадлежащий Шемберко Т.А., не затрагивает интересов членов кооператива, так как этот земельный участок используется только под гаражным боксом Номер обезличен, а земли общего пользовании (подъезды и проезды) по-прежнему будут находиться в общем пользовании и в аренде у гаражного кооператива. Суд, выслушав показания представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В судебном заседании установлено, что гаражный бокс Номер обезличен расположен в гаражном кооперативе Номер обезличен в г.Новороссийске, по ул.... Общая площадь гаража ... Заявитель является членом ГК Номер обезличен и владельцем гаражного бокса Номер обезличен ... Земельный участок, на котором расположен гараж Номер обезличен находится в муниципальной собственности у ответчика, и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) Гаражному кооперативу Номер обезличен с 2006 года. Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом. Таким образом, право собственности на гаражный бокс Номер обезличен, расположенный в ГК Номер обезличен по ул. ... в ... перешло к заявительнице в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившей свой пай. Переход права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ..., выданного Дата обезличена С этого момента право собственности у ГК Номер обезличен на указанный бокс утрачено. Право собственности на гараж у заявительницы возникло после заключения договора аренды между ГК Номер обезличен и администрацией Новороссийска. Постановлением администрации г. Новороссийска от Дата обезличена Номер обезличен утверждена схема расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровой карте территории. Площадь земельного участка – ...., установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации капитального гаража. В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд; Соответственно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. (такая позиция изложена в БВС № 11 за 2007 год, стр.32-33). В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от Дата обезличена, оставленного без изменения кассационным определением от Дата обезличена по заявлению Шемберко Т.А. к администрации г. Новороссийска об отказе в утверждении схемы испрашиваемого участка .../, было также установлено, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участок под гаражным боксом, принадлежащем Шемберко Т.А., из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данные о неделимости земельного участка отсутствуют. В случае, если преобразование земельного участка (в том числе раздел или выдел в натуре) не допускается законом, то в силу требований абз.3 части 2 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, обязан был отказать в постановке участка на кадастровый учет. Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый Номер обезличен ... Разрешенное пользование участка: для эксплуатации капитального гаража. Площадь земельного участка ... Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномочены на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, установлено не было. Как следует из положений статьи пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет. Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды. То есть для выдела земельного участка из общего земельного достаточно согласие арендатора (ГК Номер обезличен). Решением общего собрания членов ГК-Номер обезличен от Дата обезличена года постановлено выкупать земельные участки собственниками гаражных боксов в личную собственность самостоятельно, так как у гаражного кооператива нет в собственности никаких объектов недвижимости. Решение принято в соответствии с Уставом кооператива. Представитель третьего лица – гаражного кооператива не возражает против выдела земельного участка, под гаражным боксом Номер обезличен из общего земельного участка, находящегося в аренде у кооператива. Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект. Как следует из Определения Конституционного суда РФ № 119-О от 21.02.2008 г., неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности, нет. Напротив, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам – гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами нет права общей долевой собственности. Согласно ч.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Согласно ч. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. Судом установлено, что Дата обезличена года Шемберко Т.А. обратилась в администрацию г.Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс Номер обезличен. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка ... Письмом от Дата обезличена Номер обезличен администрация города Новороссийска вернула ей поданные документы ... Суд расценивает указанное письмо отказом в предоставлении заявительнице земельного участка в собственность. Доводы администрации о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявительнице, так как предоставлен в аренду гаражному кооперативу Номер обезличен, и этот договор аренды не рас- торгнут, суд признает противоречащими положениям пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ. Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Заявление Шемберко ... удовлетворить : признать незаконным отказ администрации г. Новороссийска в предоставлении Шемберко ... в месячный срок на праве собственности земельного участка площадью ...., с кадастровым Номер обезличен, под гаражным боксом Номер обезличен, литер Номер обезличен, расположенного на территории гаражного кооператива Номер обезличен по .... Обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении Шемберко ... в собственность земельного участка площадью ...., с кадастровым Номер обезличен, под гаражным боксом Номер обезличен, литер Номер обезличен1, расположенного на территории гаражного кооператива Номер обезличен по ..., .... Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 23.07.10 г.