Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июля 2010г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Ивановой Л.Н., при секретаре Пушкаре А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степанюк Натальи Борисовны о признании неправомерными действия администрации г. Новороссийска, нарушающие права граждан. У С Т А Н О В И Л : Степанюк Н.Б. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действия администрации г. Новороссийска, нарушающие права граждан. В обоснование заявленных требований указала, что письмом от Дата обезличенаг. Администрация г. Новороссийска для решения вопроса об утверждении Схемы границ земельного участка возложила не нее обязанность предоставить в Администрацию дополнительные документы в виде Актов согласования местоположения границ земельного участка. При этом согласование должно быть выполнено в структурном подразделении Администрации г. Новороссийска- в Архитектуре. Все имеющиеся у нее документы, ею были направлены в Администрацию г. Новороссийска и поэтому структурное подразделение этой же самой Администрации имело возможность в течении месяца согласовать и акты и утвердить Схему земельного участка. В силу ч.7 ст. 36 ЗК РФ- в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю Схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В данной статье федерального закона отсутствуют возложение на граждан обязанность предоставлять дополнительные документы, такие как - Акт согласования местоположения границ земельного участка. Незаконным возложением на нее обязанности предоставить документ, не предусмотренный законом- нарушает ее права и создает ей препятствия для выполнения дальнейших работ по межеванию земельного участка и постановки земли на кадастровый учет. Просит суд, признать неправомерным возложение на нее Администрацией обязанность для утверждения Схемы земельного участка, дополнительно предоставить Акт согласования местоположения границ земельного участка, согласованный в структурном подразделении Администрации- в Архитектуре г. Новороссийска. Обязать Администрацию г. Новороссийска устранить нарушение ее прав путем исключения данного требования при решении вопроса об утверждении Схемы границ земельного участка площадью Номер обезличен кв.м. под принадлежащим ей строением по адресу: ..., ..., ..., участок Номер обезличен. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы. В судебном представитель заявителя, подтвердил обстоятельства указанные в заявления, настаивая на его удовлетворении. В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Сафонова М.А. по заявленным требованиям возражала, просила в удовлетворении заявленных требований Степанюк Н.Б. отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ по земельному участку является изготовление межевого плана участка. В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 38 ГПК РФ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования и в сфере кадастровых отношений. Согласно п. 23 Приказа Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельный участков» предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются утвержденные органами местного самоуправления схемы земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. В соответствии с положениями ст.ст. 22, 40 «О государственном кадастре недвижимости» акт согласования границ оформляется кадастровым инженером на обороте листа графической части межевого плана и вместе с межевым планом предоставляется в орган кадастрового учета с целью постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. С этой целью кадастровый инженер осуществляет проведение мероприятий по такому согласованию путем направления заинтересованным лицам соответствующего извещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана и входит в перечень документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет. Указанные документы предоставляются в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости. Администрация г. Новороссийска не относится к органам, осуществляющий учет. После постановки участка на кадастровый учет гражданину выдается кадастровый паспорт земельного участка. В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается с заявлением в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, в случае отсутствия кадастрового паспорта орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Степанюк Н.Б. является собственником недвижимого имущества (домовладения) по адресу: ..., район ..., ..., что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. серии Номер обезличен Номер обезличен. Землеустроительной организацией на основании заявки и произведенной оплаты заявителем, были выполнены работы по межеванию земельного участка, в результате которых изготовлена схема границ земельного участка площадью Номер обезличен кв.м. Заявлением от Дата обезличена. она обратилась в администрацию г. Новороссийска для решения вопроса об утверждении Схемы границ земельного участка, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией. Дата обезличенаг. администрацией г. Новороссийска направлен ответ, из которого следует, что на заявителя возложили обязанность предоставить в Администрацию г. Новороссийска дополнительные документы в виде Актов согласования местоположения границ земельного участка. На основании постановления главы администрации г. Новороссийска Номер обезличен от Дата обезличенаг. в редакции постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. администрация потребовала от заявителя предоставления акта согласования границ, хотя этим постановлением установлен лишь перечень документов, необходимых для подготовки проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка. Указанное постановление не регламентирует порядка принятия постановлений об утверждении схем границ земельных участков, а сам перечень документов, помимо прочего, не содержит указаний о предоставлении акта согласования границ как документа необходимого для утверждения схемы границ испрашиваемых участков. Поэтому постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. в редакции постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. не может быть положено в обоснование доводов администрации о правомерности действий. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо виновных действий со стороны заявителя по вопросу обеспечения изготовления и утверждения схемы границ земельного участка под строением, поскольку данная обязанность возложена на орган местного самоуправления. В связи с изложенным, суд считает заявление о признании неправомерными действия администрации г. Новороссийска, нарушающие права граждан обоснованным. Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя об обязании Администрации г. Новороссийска устранить нарушение ее прав путем исключения данного требования при решении вопроса об утверждении Схемы границ земельного участка площадью Номер обезличен кв.м. под принадлежащим ей строением по адресу: ..., ..., ..., участок Номер обезличен, подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ стороне, в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Степанюк Н.Б. представила квитанции об оплате госпошлины в размере 200 рублей, почтовые расходы в сумме 26 р. 45 к. и за услуги представителя 5000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Степанюк Натальи Борисовны удовлетворить. Признать неправомерным возложение на Степанюк Н.Б. Администрацией обязанность для утверждения Схемы земельного участка, дополнительно предоставить Акт согласования местоположения границ земельного участка, согласованный в структурном подразделении Администрации- в Архитектуре г. Новороссийска. Обязать Администрацию г. Новороссийска устранить нарушение ее прав путем исключения данного требования при решении вопроса об утверждении Схемы границ земельного участка площадью Номер обезличен кв.м. под принадлежащим ей строением по адресу: ..., ..., ..., участок Номер обезличен. Взыскать с Администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Степанюк Натальи Борисовны судебные расходы в размере 5 226 р. 45 к. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: