Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Дата обезличенаг. ... Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М. с участием ст.помощника прокурора Разумовой Т.А. при секретаре Колодяжной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Российской Федерации, муниципального образования ... о приостановлении деятельности ОАО «...», расположенного по адресу ... ... УСТАНОВИЛ: Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования ... к ОАО «... о приостановлении деятельности в связи с нарушением требований пожарной безопасности до их полного устранения. В обоснование иска указано, что прокуратурой ... во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края «О принятии исчерпывающих мер противодействия терроризму и экстремистской деятельности» проведена проверка на предмет антитеррористической защищенности от возможных террористических и экстремистских посягательств ОАО ...», расположенного по адресу: ..., ..., в ходе которой выявлены существенные нарушения Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) и Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ), а именно:. ОАО «...» по адресу: ..., .... 1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей не обеспечивает их безопасную эвакуацию при пожаре в здании, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р Дата обезличена-2002 (ч.2 ст.51, ч.1 ст.84 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ГОСТ Р Дата обезличена-2002, ППБ 01-03 п. 16). 2. На окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40). 3. Не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями (ППБ 01-03 п. 37). 4. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках (ч. 1 ст. 151, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. ПУЭ п. Дата обезличена). 5. Дверь эвакуационного выхода закрыта изнутри на ключ (ППБ 01-03 п. 52). 6. Расстояние от светильников до коробок в складском помещении менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п. 503). 7. Расстояние от открытой парковки автомобилей до здания административного корпуса менее 10 метров (Ф3-Номер обезличен от Дата обезличенаг. ст. 72, п. 1, таб. 16). ОАО «...» по адресу: .... 1. Объект не оборудован системой пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 2. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 91 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). ОАО «... по адресу: .... 1.Объект не оборудован системой пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54, Ф3Номер обезличен от Дата обезличена г.). 2. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 91 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 3. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей не обеспечивает их безопасную эвакуацию при пожаре в здании, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р Дата обезличена-2002 (ч.2 ст.51, чЛ ст.84 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ГОСТ Р Дата обезличена-2002, ППБ 01-03 п. 16). 4.Светильники эксплуатируются без колпаков (плафонов) предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 5.Пожарная техника (первичные средства пожаротушения (огнетушители) не приведена в надлежащее состояние обеспечивающее выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара (СП 9.13130.2009 п. Дата обезличена), а именно: огнетушители не пронумерованы белой краской (ч. 3 ст. 101 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). ОАО «...» по адресу: ... «А». 1. Объект не оборудован системой пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 2. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 91 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 3. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей не обеспечивает их безопасную эвакуацию при пожаре в здании, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р Дата обезличена-2002 (ч.2 ст.51, ч.1 ст.84 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ГОСТ Р Дата обезличена-2002, ГШБ 01-03 п.16). 4. Баллоны с горючими газами хранятся совместно с баллонами с кислородом (ППБ 01-03 п. 528). • 5.На окнах установлены глухие металлические решетки (ГШБ 01-03 п. 40). 6.Пожарная техника (первичные средства пожаротушения (огнетушители) не приведена в надлежащее состояние обеспечивающее выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара (СП 9.13130.2009 п. Дата обезличена), а именно: огнетушители не пронумерованы белой краской (ч. 3 ст. 101 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 7.Расстояние от светильников до коробок в складском помещении менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п. 503). 8.Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках ( ч. 1 ст. 151, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. ПУЭ п. Дата обезличена). 9.Под лестничным маршем осуществляется хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40). ОАО «Юггазсервис» по адресу: промышленная зона Кириловка (АТРС). 1.Объект не оборудован системой пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 2.Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 91 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 3. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей не обеспечивает их безопасную эвакуацию при пожаре в здании, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р Дата обезличена-2002 (ч.2 ст.51, ч.1 ст.84 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ГОСТ Р Дата обезличена-2002, ППБ 01-03 п.16). 4. Пожарная техника (первичные средства пожаротушения (огнетушители) не приведена в надлежащее состояние обеспечивающее выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара (СП 9.13130.2009 п. Дата обезличена), а именно: огнетушители не пронумерованы белой краской (ч. 3 ст. 101 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.). 5. На окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40). С учетом выявленных нарушений ОГПН ... Дата обезличенаг. дано заключение о том, что состояние помещений ОАО «...» не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность ОАО «...» до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО1 исковые требования поддержала, просила приостановить деятельность ОАО ...», по основаниям, изложенным в иске. Представитель ОГПН по ... по доверенности Жуков А.Н. поддержал исковое заявление, просил удовлетворить. Представитель ОАО ...» по доверенности Краснокутский В.И. просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку ОАО «... является лицензированной газораспределительной организацией, основными видами деятельности которой являются транспортировка газа потребителям, обеспечение безопасности при эксплуатации газовых сетей и газового оборудования предприятиями и населением, выполнение комплекса мероприятий по предотвращению и ликвидации аварий. Эта комплексная программа осуществляется повседневно и не может быть приостановлена без нарушения общественных интересов. ФИО4, регламентирующим газоснабжение запрещена транспортировка газа без осуществления технического обслуживания газового хозяйства специализированными лицензированными организациями, каковым является ОАО «...», занесенный в реестр естественных монополистов. Кроме того, законом запрещена приостановка транспортировки газа на социально-значимые объекты (хлебозаводы, детские учреждения, воинские части и др.) Приостановление деятельности ОАО ...» для этой категории предприятий и населения будет иметь более вредоносный характер (и последствия), нежели та вероятная опасность причинения вреда в будущем в результате нарушений отдельных пунктов правил пожарной безопасности, выявленных в ОАО «...». По результатам проверки на предприятии разработаны мероприятия по устранению нарушений, значительная часть которых выполнена в ходе проверки и в досудебное время. В частности на первых этажах административных зданий глухие решетки заменены па открывающиеся, организован новый порядок парковки автомобилей устранены зазоры в местах пересечения противопожарных стен и многое другое. Что касается дорогостоящих мероприятий, то их исполнение запланировано на 3-4 кварталы в соответствии с заключенными договорами со специализированными организациями. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора ... о приостановлении деятельности ОАО «... и предоставить срок для устранения нарушений в срок до Дата обезличена г. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму» определяет одним из основных принципов противодействия терроризму -приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Как установлено ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст. 3 ГПКРФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч.2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Как установлено в судебном заседании, ОАО «...» осуществляет деятельность по транспортировке газа потребителям (в том числе хлебозаводам, детским учреждениям, воинским частям и т.д.), обеспечением безопасности при эксплуатации газовых сетей и газового оборудования предприятиями и населением, выполнению комплекса мероприятий по предотвращению и ликвидации аварий. Эта комплексная программа осуществляется повседневно и не может быть приостановлена без нарушения общественных интересов. Кроме того, приостановление деятельности ОАО ...» для этой категории предприятий и населения будет иметь более вредоносный характер, а также и последствия, чем вероятная опасность причинения вреда в будущем в результате нарушений отдельных пунктов правил пожарной безопасности, выявленных в ОАО ...». Кроме того, на момент рассмотрения дела по существу, ОАО ...» значительную часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, устранил, а именно: на первых этажах административных зданий глухие решетки заменены на открывающиеся, организован новый порядок парковки автомобилей устранены зазоры в местах пересечения противопожарных стен, со специализированными организациями заключены договора на 3-4 кварталы 2010 года по устранению нарушений, требующих значительных затрат. Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований к применению превентивных мер в виде приостановления деятельности (п. 1 ст. 1065 ГК РФ) - нет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Прокурору ... в интересах Российской Федерации, муниципального образования ... в удовлетворении иска о приостановлении деятельности ОАО «...» расположенного по адресу ... ... - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения. Председательствующий:
Именем Российской Федерации