Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 августа 2010 г. Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И., при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Докучаевой ... о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск, у с т а н о в и л : Докучаева В.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г.Новороссийск (далее администрация). В обоснование заявления указала, что письмом от Дата обезличенаг. администрация для утверждения схемы земельного участка площадью 139 кв.м по ... возложила на нее обязанность предоставить дополнительно акт согласования местоположения границ земельного участка, а также указала на отсутствие правовой соотносимости между схемой расположения земельного участка, указанной на кадастровой карте территории, и свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Считает, что администрация таким образом незаконно взяла на себя полномочия ФГУ "Земельная Кадастровая Палата по Краснодарскому краю" (далее ЗКП), поскольку акт согласования предоставляется не в администрацию, а в орган кадастрового учёта, и обязанность соблюдения прав смежных землепользователей возложена на этот орган, который вправе приостановить кадастровый учёт земельного участка, либо отказать в кадастровом учёте земельного участка. Орган местного самоуправления не вправе истребовать у граждан дополнительные документы, которые не предусмотрены законом. Ч. 7 ст. 36 ЗК РФ не указывает на обязанность граждан, кроме схемы земельного участка и соответствующего заявления, предоставлять в администрацию акт согласования местоположения границ земельного участка, который изготавливается кадастровым инженером и направляется им в орган кадастрового учёта. Просит суд признать незаконным возложение на нее, Докучаеву В.В., обязанности для утверждения схемы земельного участка площадью 139 кв.м по ... предоставить дополнительно акт согласования местоположения границ земельного участка, обязать администрацию утвердить схему указанного земельного участка, а также взыскать с администрации все понесенные по делу судебные расходы согласно имеющимся в материалах дела квитанциям. В судебном заседании представитель Докучаевой В.В. - Лубинец О.В. поддержал заявление в полном объеме и просил его удовлетворить. Представитель администрации Чутов И.Н. в судебном заседании заявление Докучаевой В.В. не признал, пояснив, что требование администрации о предоставлении дополнительных документов направлено на защиту прав смежных землепользователей. Просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Докучаевой В.В. подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке, относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии со ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Судом установлено, что Докучаевой В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание складского помещения, расположенное по ... В целях постановки земли под объектом недвижимого имущества на кадастровый учёт и получения на земельный участок под строением кадастрового паспорта, Докучаева В.В. заявлением от Дата обезличенаг. обратилась в администрацию с просьбой утвердить схему земельного участка. При этом к заявлению приложила необходимые документы, в том числе подлинную схему границ земельного участка л.д. Номер обезличен Письмом от Дата обезличенаг. администрация сообщила Докучаевой В.В., что между схемой расположения земельного участка, указанной на кадастровой карте территории, и свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости отсутствует правовая соотносимость в части указания площади земельного участка, кроме того, для принятия решения по существу обращения заявителю необходимо представить в администрацию оригинал акта согласования границ земельного участка л.д. Номер обезличен Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанное требование администрации неправомерным, поскольку федеральными законами не предусмотрена обязанность граждан для утверждения схемы земельного участка дополнительно предоставлять акт согласования местоположения границ земельного участка. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ по земельному участку является изготовление межевого плана участка. В соответствии с п.п. 11-12 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, изготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования и в сфере кадастровых отношений. Согласно ст. 23 Приказа Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.08г. « Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» для подготовки межевого плана используются утверждённые органами местного самоуправления Схемы земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. В соответствии со ст.ст. 22, 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" акт согласования границ оформляется кадастровым инженером на обороте листа графической части межевого плана и вместе с межевым планом предоставляется в орган кадастрового учёта, каковым является ФГУ "Земельная Кадастровая Палата по Краснодарскому краю". С целью постановки земли на кадастровый учёт кадастровый инженер осуществляет проведение мероприятий по такому согласованию путём направления заинтересованным лицам (смежным землепользователям) соответствующего извещения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что акт согласования границ земельного участка является неотъемлемой частью межевого плана и входит в перечень документов, необходимых для постановки земли на кадастровый учёт. Указанные документы предоставляются в орган, осуществляющий кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости. Администрация не относится к органам, осуществляющим кадастровый учёт земельных участков. После постановки земли на кадастровый учёт гражданину выдаётся кадастровый паспорт земельного участка. Поскольку оспариваемыми действиями администрации Докучаевой В.В. созданы препятствия для решения вопроса об утверждении схемы земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости, то суд находит заявление Докучаевой В.В. о признании неправомерными действий администрации обоснованным. Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому, требование заявителя об обязании администрации утвердить схему спорного земельного участка также подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Докучаева В.В. представила квитанции об оплате госпошлины в сумме 200 руб., почтовых расходов на сумму 27,60 руб., договор об оказании платных юридических услуг от Дата обезличенаг. и квитанцию от Дата обезличенаг., подтверждающие оплату расходов за услуги представителя на сумму 5000 руб. Указанные расходы подлежат возмещению полностью, поскольку в полной мере подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям разумности и объему работы, выполненной представителем Докучаевой В.В. - Лубинец О.В. по настоящему гражданскому делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Докучаевой ... удовлетворить. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования г.Новороссийск, выразившиеся в возложении на Докучаеву ... обязанности для утверждения схемы земельного участка площадью 139 кв.м по ... дополнительно предоставить акт согласования местоположения границ земельного участка. Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск утвердить схему границ земельного участка площадью 139 кв.м под принадлежащим Докучаевой ... нежилым помещением по адресу: ..., ... без возложения на нее обязанности дополнительно предоставить акт согласования местоположения границ земельного участка. Взыскать с администрации муниципального образования г.Новороссийск в пользу Докучаевой ... в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 200 руб., почтовых расходов 27,60 руб. и по оплате услуг представителя 5000 руб., а всего - 5227,60 (пять тысяч двести двадцать семь руб. 60 коп.). Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.