Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2010г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Докучаевой ... о признании неправомерными действий администрации муниципального образования город Новороссийск,

у с т а н о в и л :

Докучаева В.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования город Новороссийск (далее администрация), указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание складского помещения литер Б по ... в г.Новороссийске, расположенное на земельном участке площадью 593 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен. Дата обезличена она обратилась в администрацию с заявлением по вопросу приватизации земельного участка под указанным нежилым помещением с приложением перечня всех документов, необходимых для рассмотрения заявления. Письмом от Дата обезличенаг. МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г.Новороссийск» сообщило ей, Докучаевой В.В., что учреждением подготовлен проект постановления администрации МО г.Новороссийск о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Поскольку до настоящего времени решение по ее обращению администрацией не принято, просит суд признать такие действия администрации неправомерными, обязать администрацию подписать готовый проект постановления о выкупе ею указанного земельного участка и направить ей 5 копий принятого постановления, а также взыскать с администрации все понесенные по делу судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации Добрицкая А.С. представила копию письма администрации от Дата обезличенаг. Номер обезличен в адрес Докучаевой В.В., в котором указано: «В настоящее время приостановлено согласование проекта постановления из-за отсутствия доверенности на имя Лубинец О.В. с правом представления Ваших интересов в администрации МО г.Новороссийск, связанных с оформлением прав на испрашиваемый земельный участок», в связи с чем, представитель Докучаевой В.В. - Лукашина Л.А. изменила свои требования и просила суд признать неправомерными действия администрации, выразившиеся в приостановлении принятия постановления об утверждении Схемы спорного земельного участка, обязать администрацию устранить нарушение ее прав путем принятия соответствующего постановления, а также взыскать с администрации все понесенные по делу судебные расходы.

Представитель заявителя Докучаевой В.В. - Лукашина Л.А. в судебном заседании поддержала измененные требования в полном объеме.

Представитель администрации - Добрицкая А.С. в судебном заседании заявленные Докучаевой В.В. требования не признала, пояснив, что доверенность, выданная Докучаевой В.В. на имя Лубинец О.В., не содержит конкретных полномочий Лубинец О.В. представлять интересы заявителя в администрации, связанные с оформлением прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем администрацией на законных основаниях приостановлено согласование проекта постановления.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Лубинец О.В. в судебном заседании поддержал заявление Докучаевой В.В., пояснив, что выданная заявителем на его имя Дата обезличенаг. доверенность нотариально удостоверена и соответствует требованиям гражданского законодательства РФ. По этой доверенности неоднократно велась переписка с администрацией, и должностные лица администрации ни разу не отказывали ему, Лубинец О.В., в рассмотрении обращений, направленных Докучаевой В.В. от его имени.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Докучаевой В.В. подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Ст.18 ГК РФ установлено право граждан совершать любые не противоречащие закону сделки, в том числе давать письменное уполномочие другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

П.4.3. Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. Решением Федеральной нотариальной палаты от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03, предусмотрено, что 4.3. доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание.

Как следует из материалов дела, Докучаевой В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание складского помещения литер Б по ... в г.Новороссийске, расположенное на земельном участке площадью 593 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен о чем Дата обезличенаг. ей выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности л.д.Номер обезличен).

Заявлением от Дата обезличенаг. Докучаева В.В. обратилась к главе администрации г.Новороссийска с просьбой предоставить ей указанный земельный участок в собственность за плату, приложив к заявлению копии паспорта, доверенности на имя Лубинец О.В. от Дата обезличенаг., свидетельства о госрегистрации права собственности и правоустанавливающих документов на строение, госакта на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также подлинники кадастрового паспорта земельного участка и технического паспорта на строение л.д. Номер обезличен).

Письмом от Дата обезличенаг. МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г.Новороссийск» сообщило Докучаевой В.В., что учреждением подготовлен проект постановления администрации МО г.Новороссийск о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка л.д. Номер обезличен

Дата обезличенаг., то есть по истечению установленного ст.36 ЗК РФ срока принятия администрацией решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, администрация направила в адрес Докучаевой В.В. письмо, в котором указано: ««В настоящее время приостановлено согласование проекта постановления из-за отсутствия доверенности на имя Лубинец О.В. с правом представления Ваших интересов в администрации МО г.Новороссийск, связанных с оформлением прав на испрашиваемый земельный участок» л.д. Номер обезличен).

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает неправомерными действия администрации, выразившиеся в приостановлении принятия постановления об утверждении Схемы спорного земельного участка по мотиву отсутствия указанной доверенности на имя Лубинец О.В., поскольку, как следует из текста самой доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен Номер обезличен «Докучаева В.В. доверяет Лубинец О.В. быть ее представителем во всех предприятиях, учреждениях и организациях, со всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе регистрации прав, получения различных документов и корреспонденции, а также выполнение иных действий». Выданная заявителем доверенность нотариально удостоверена, соответствует требованиям ст.185 ГК РФ и содержит полномочия представлять интересы Докучаевой В.В. со всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у администрации законных оснований для приостановления принятия постановления об утверждении Схемы спорного земельного участка.

При этом, суд обращает внимание, что по указанной доверенности представитель Докучаевой В.В. - Лубинец О.В. неоднократно представлял интересы заявителя в администрации, направлял письма и получал ответы на них по адресу своего проживания, о чем свидетельствуют документы, представленные в деле.

Оспариваемыми действиями администрации Докучаевой В.В. созданы препятствия для осуществления ее права на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости.

В связи с изложенным, суд находит заявление Докучаевой В.В. о признании неправомерными действий администрации обоснованным.

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя об обязании администрации принять соответствующее постановление по вопросу выкупа ею земельного участка также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Докучаева В.В. представила квитанции об оплате госпошлины на сумму 200 руб., почтовых расходов на сумму 28,75 руб. и квитанцию-договор от Дата обезличенаг. об оплате расходов за услуги представителя 5000 руб. Указанные расходы подлежат возмещению полностью, так как подтверждаются материалами дела и не выходят за рамки разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Докучаевой ... удовлетворить.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования город Новороссийск, выразившиеся в приостановлении принятия постановления об утверждении Схемы земельного участка общей площадью 593 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен под принадлежащим Докучаевой ... на праве собственности объектом недвижимости - зданием складского помещения литер Б, расположенным по ... в г.Новороссийске, по мотиву отсутствия доверенности на имя Лубинец О.В. с правом представления интересов Докучаевой ... в администрации муниципального образования г.Новороссийск, связанных с оформлением прав на испрашиваемый земельный участок.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск принять постановление об утверждении Схемы земельного участка общей площадью 593 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен под принадлежащим Докучаевой ... на праве собственности объектом недвижимости - зданием складского помещения литер Б, расположенным по ... в г.Новороссийске, по представленным документам, включая доверенность, выданную Докучаевой ... на имя ... Дата обезличенаг.

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Докучаевой ... в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 200 руб., почтовых расходов 28,75 руб. и расходов по оплате услуг представителя 5000 руб., а всего - 5228,75 руб. (пять тысяч двести двадцать восемь руб. 75 коп.).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.