Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 августа 2010 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А. при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткаченко ... на действия Федерального государственного учреждения 314 квартирно-эксплутационная часть района Министерства обороны России УСТАНОВИЛ: Ткаченко Д.В. обратился в суд с заявлением на действия Федерального государственного учреждения 314 квартирно-эксплутационная часть района Министерства обороны России, указав в обоснование, что является бывшим военнослужащим, досрочно уволенным с военной службы в запас по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. На заседании жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен, Дата обезличена года, ему, на состав семьи из трех человек, была распределена двухкомнатная квартира Номер обезличен ... по ... .... Распределение указанной квартиры было согласовано со всеми службами. В связи с бездействием ответчика по заключению договора найма квартиры, обратился с заявлением, на которое получил ответ о том, что ввиду превышения площади выделенной его семье квартиры, заключить договор найма невозможно. Считает отказ незаконным, поскольку по ЖК РФ вселение в жилое помещение должно осуществляться только на основании договора социального найма жилого помещения, заключаемого на основании принятого уполномоченным органом (жилищной комиссией воинской части) решения о предоставлении конкретной семье конкретного жилого помещения. Заключенный договор социального найма играет роль основания для вселения в жилое помещение, а действия ответчика препятствуют вселению в предоставленную моего семье квартиру. При наличии исчерпывающего предоставленного перечня документов для заключения договора социального найма, начальники КЭЧ районов не вправе отказывать в заключении договора. Согласно ст. 15.1 "Норма предоставления площади жилого помещения" Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилого помещения размером не менее чем 18 квадратных метров на каждого члена их семей, допуская превышение общей площади квартиры на ... квадратных метров с учетом конструктивных и технических параметров жилища, а одиноким военнослужащим гарантировано жилище общей площадью до ... квадратных метров. Согласно нормам действующей сейчас редакции ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обязанность по обеспечению жилищем военнослужащих возложена на Министерство обороны Российской Федерации, а не на ФГУ КЭЧ. Жилища военнослужащим предоставляются из федерального фонда. Правительством принято Постановление РФ №902 от 4.12.2008 г. О МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РЫНКА, из которого следует, в целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Правительство Российской Федерации постановляет: Определить Министерство регионального развития Российской Федерации уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимулирование рынка жилищного строительства в Дата обезличена годах. Стимулирование рынка жилищного строительства в Дата обезличена годах осуществляется в том числе путем: приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы. Утвердить Правила приобретения в Дата обезличена годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Из указанных правил следует, что потребность в приобретении квартир для военнослужащих определяется Министерством обороны Российской Федерации исходя из планов обеспечения жильем военнослужащих. Приобретение квартир осуществляется государственными заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем проведения запроса котировок у застройщиков. В отношении приобретаемых квартир должны выполняться следующие требования: группа ... квартир - ... кв. метра. При несоблюдении требований и условий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, приобретение квартир не производится. Если заказчиком - Министерством обороны, была приобретена двухкомнатная квартира, которая превышает требования к площади, установленной в правилах, и указанная квартира, площадь которой была известна при приобретении, была распределена его семье, полагает, что действия ответчика, отказавшего ему в заключении договора социального найма, незаконны. Кроме того просит суд учесть, что жилая площадь квартиры составляет ... кв.м., квартира ... и ее конструктивные и технические параметры исключают ее предоставление семье из 4 человек. При отказе в заключении договора социального найма ответчик не выяснил его позиции- о согласии на предоставление жилого помещения, превышающего нормы, с оплатой за счет собственных средств излишков площади жилого помещения. В судебном заседании Ткаченко Д.В. на удовлетворении заявления настаивал, по основаниям в нем изложенным, кроме того пояснил, что ответчиками была неверно определена общая площадь квартиры, которая фактически составляет ... кв.м., жилая ... кв.м.. Квартира ему распределена уполномоченным органом и ответчик незаконно отказывает в заключении договора социального найма. После распределения ему квартиры он был снят с очереди. При распределении квартир Дата обезличена г. в указанном доме, приезжали высшие чины Министерства обороны России, вручали ключи от квартир, подарки, отрапортовали об исполнении указа Президента об обеспечении военнослужащих квартирами, показали по теленовостям. Представитель ответчика по доверенности Жгилева Е.В. просила суд в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что на основании Приказа Министерства обороны, квартиры закреплены на праве оперативного управления за ФГУ 314 КЭЧ района. Квартиры для последующего распределения военнослужащим были приобретены на основании государственного контакта, в последующем застройщик изменил площади квартир. Квартира Номер обезличен была распределена семье Ткаченко на состав из трех человек, следовательно максимальная площадь квартиры должна составлять ... кв.м., спорная же квартира по данным КЭЧ составляет ... кв.м., следовательно договор социального найма с Ткаченко Д.В. заключению не подлежит ввиду превышения нормы. Вопрос выкупа излишек жилой площади законодательно не определен. Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, а потому суд на основании ст. 257 ч.2 ГПК РФ рассмотрел в его отсутствие. Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно нормам ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обязанность по обеспечению жилищем военнослужащих возложена на Министерство обороны Российской Федерации. Согласно ст. 15.1 "Норма предоставления площади жилого помещения" Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилого помещения размером не менее чем 18 квадратных метров на каждого члена их семей, допуская превышение общей площади квартиры на 9 квадратных метров с учетом конструктивных и технических параметров жилища, а одиноким военнослужащим гарантировано жилище общей площадью до 36 квадратных метров. Судом установлено, что майор медицинской службы Ткаченко Д.В., досрочно уволен с воинской службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. л.д.14-16). Согласно Постановлению РФ №902 от 4.12.2008 г. О МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РЫНКА, в целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Правительство Российской Федерации постановило: Определить Министерство регионального развития Российской Федерации уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимулирование рынка жилищного строительства в Дата обезличена годах. Стимулирование рынка жилищного строительства в Дата обезличена годах осуществляется в том числе путем: приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы. Утверждены Правила приобретения в Дата обезличена годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Из указанных правил следует, что потребность в приобретении квартир для военнослужащих определяется Министерством обороны Российской Федерации исходя из планов обеспечения жильем военнослужащих. Приобретение квартир осуществляется государственными заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем проведения запроса котировок у застройщиков. В отношении приобретаемых квартир должны выполняться следующие требования: а) общая площадь квартиры составляет: группа 1-комнатных квартир - 18 - ... кв. метров; группа 2-комнатных квартир - 36 - ... кв. метра; группа 3-комнатных квартир - 54 - ... кв. метр; группа 4-комнатных квартир - 72 - ... кв. метров; При несоблюдении требований и условий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, приобретение квартир не производится. Из предоставленного государственного контракта следует, что между Министерством обороны РФ и ООО «...» Дата обезличена г. был заключен государственный контракт Номер обезличен на приобретение квартир по ..., суммарной площадью 5669 кв.м., стоимостью 172 621 050 рублей, согласно приложению к указанному госконтракту, площадь квартиры Номер обезличен составляла ... кв.м. жилая ... кв.м.. (...) Дата обезличена г. сторонами было подписано дополнительное соглашение, в котором суммарная площадь составила ... кв.м., стоимость 172 496 205 рублей. Согласно новому приложения в части описания квартир, площадь квартиры Номер обезличен составляет ... кв.м. жилая ... кв.м..(...) На заседании жилищной комиссии в/ч Номер обезличен от Дата обезличена г., Ткаченко Д.В., с составом семьи из трех человек, согласно решению ВрИО начальника Главного управления Министерства обороны РФ (извещение от Дата обезличена г. Номер обезличен, распределена квартира 51 ... по ... ....л.д.8). На момент проведения заседания жилищной комиссии и распределения Ткаченко Д.В. квартиры, допсоглашение к госконтракту, в котором отражены изменения характеристик приобретаемых для военнослужащих квартир, уже было подписано, квартира Номер обезличен, несмотря на наличие ограничений по Правилам приобретения в Дата обезличена годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по площади, приобретена. Список распределения жилой площади Ткаченко Д.В., на состав семьи из трех человек, квартиры Номер обезличен ... по ..., площадью ... кв.м. Дата обезличена г. согласован с Управлением по реализации жилищных программ МО РФ, председателем жилищной комиссии, и утвержден командиром Новороссийской военно-морской базы.л.д....). Согласно предоставленной информации от Дата обезличена г. Ткаченко Д.В. исключен из базы данных бесквартирных военнослужащих на основании списка распределения жилой площади, согласованному Дата обезличена г. с МО РФ. л.д....) Согласно ст. 49 ЖК РФ вселение в жилое помещение должно осуществляться только на основании договора социального найма жилого помещения, заключаемого на основании принятого уполномоченным органом (жилищной комиссией воинской части) решения о предоставлении конкретной семье конкретного жилого помещения. Заключенный договор социального найма играет роль основания для вселения в жилое помещение. Для оформления документов на заселение жилой площади в квартирно-эксплуатационный орган представляются следующие документы: - утвержденный список распределения жилых помещений по воинской части; - выписки из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона); - справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района. В справке о сдаче жилого помещения указывается информация о действиях, произведенных со справкой о сдаче жилого помещения по предыдущему месту военной службы. Если военнослужащий проживал в служебном жилом помещении или имел забронированное жилое помещение, представляется справка о сдаче им служебного или забронированного жилого помещения; - паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих включению в договор социального найма, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади; - копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), выписки из личного дела военнослужащего о составе семьи, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, БТИ о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справки, подтверждающие место военной службы военнослужащих, и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Начальники КЭЧ районов при оформлении документов на жилое помещение запрашивают в КЭЧ района, выдавшей справку о сдаче жилья, по прежнему месту военной службы (жительства) военнослужащего подтверждение факта сдачи жилого помещения. Ответы на запросы направляются в течение трех дней после поступления обращения. Представитель ответчика не оспаривает, что Ткаченко Д.В. были переданы исчерпывающий перечень документов, для оформления документов на заселение квартиры, препятствием к заключению договора социального найма является превышение фактической площади спорной квартиры. Как следует из экспертного заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. общая площадь квартиры Номер обезличен корпус ... ... по ... ... составляет ... кв.м. жилая ... кв.м., то есть в сведениях технического паспорта на Дата обезличена г. имеются неточности. л.д....) Как следует из обращений командующему СКВО, ГЛАВКЭУ МО РФ, ФГУ КЭЧ 314 обращалось с вопросом разъяснения заключения договоров социального найма ввиду наличия различий в проектной и фактической площадях квартир. Ответы на обращения не получены.(...). С принятием и введением в действие ЖК РФ отменена выдача ордеров на жилые помещения, а также вселение на их основании в жилые помещения в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Вместо этого с гражданами, которым предоставлено жилое помещение, заключается договор найма, который является основанием для вселения. С учетом этого с Дата обезличена г. не может применяться порядок, согласно которому КЭЧ района выдает ордера на жилые помещения (п. 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80). Проанализировав и оценив в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения поскольку указанное помещение распределено Ткаченко Д.В. на семью из 3-х человек уполномоченным органом и на законных основаниях, приобретенным в целях предоставления жилья в том числе и бывшим военнослужащим, а потому заявление Ткаченко Д.В. подлежит удовлетворению. И согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, в целях устранения нарушений прав Ткаченко Д.В. на ФГУ 314 квартирно-эксплутационная часть района Министерства обороны России подлежит возложению обязанность по заключению договора социального найма. Руководствуясь ст.194-199,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ткаченко ... удовлетворить. Признать незаконным действия Федерального государственного учреждения 314 квартирно-эксплутационная часть района Министерства обороны России выразившиеся в отказе заключения договора социального найма с Ткаченко ... ... на квартиру Номер обезличен ... корпус ... по ... ..., обязав устранить допущенные нарушения заключив с Ткаченко ... договор социального найма на указанную квартиру. Решение может быть обжаловано в крайсуд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2010 г.