Дело № 2-3397/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2010 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Ахмедовой Е.Р.,

c участием представителя заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н., представителя администрации г. Новороссийска по доверенности - Сафроновой М.А., представителя заинтересованного лица ГК75 - Ходус О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафонкиной ... о признании неправомерным отказ Администрации муниципального образования ... в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сафонкина Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказ администрации ... в предоставлении ей в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование заявления указано, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс Номер обезличен, расположенный по адресу ..., ..., на территории гаражного кооператива Номер обезличен. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен до Дата обезличена г. в долгосрочную аренду Гаражному кооперативу Номер обезличен. Право собственности на гараж к заявителю перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Он желает приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен его гараж. Постановлением администрации ... была утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположен, принадлежащий заявителю на праве собственности, гаражный бокс. Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию ... с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка под гаражным боксом. Письмом администрации было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность, поскольку предоставлен в аренду гаражному кооперативу Номер обезличен и этот договор аренды не расторгнут. Считает, что администрация необоснованно возвратила документы и не приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушила ее права и требования закона. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка не законным и обязать администрацию ... принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 26 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен, под гаражным боксом Номер обезличен, литер Г1, расположенного на территории Гаражного кооператива Номер обезличен по .... 9 ....

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н. подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил его удовлетворить.

Дополнительно пояснил, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участка под гаражным боксом из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, его использование может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данных о неделимости земельного участка нет. Эти обстоятельства были ранее установлены вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Новороссийска, оставленные без изменения кассационными определениями по аналогичным делам. Полагает, что отказ администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность противоречит требованиям статьи 28 Земельного кодекса РФ, так как не содержит в себе оснований дающих право на отказ в предоставлении в собственность земельный участок. По аналогичному вопросу администрация предоставила Перехрест О.А. в собственность земельный участок под гаражом в ГК75.

Представитель администрации г. Новороссийска Сафронова М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. Считает, что своим письмом администрация не отказывала заявителю в предоставлении ей права на земельный участок, а вернула документы с целью приостановления рассмотрения этого вопроса. В настоящий момент администрация готова рассмотреть вопрос и принять решение о предоставлении Сафонкиной Е.И. испрашиваемого земельного участка в собственность после того, как прекратит свое действие договор аренды земельного участка площадью 24000 кв.м. заключенный с ГСК.

Представитель заинтересованного лица ГК75 - Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что предоставление в собственность заявителю земельного участка, на котором располагается гараж Номер обезличен, не затрагивает интересов членов кооператива, так как этот земельный участок используется только под гаражным боксом Номер обезличен, а земли общего пользовании (подъезды и проезды) по-прежнему будут находиться в общем пользовании и в аренде у гаражного кооператива. Решением собрания членов ГСК разрешено оформление земельных участков в собственность под каждым гаражным боксом. На балансе ГСК отсутствуют гаражные боксы, что подтверждено выпиской из бухгалтерского баланса. Наличие договора аренды земельного участка у ГСК не препятствует выделению из него отдельного земельного участка под конкретным гаражом. Аренда земельного участка ГСК не является обременением, препятствующим передаче в собственность участка заявителю. Межевая организация ООО «Аргумент» письмом от Дата обезличена г. подтвердила расположение испрашиваемого участка непосредственно под гаражным боксом в пределах границ арендуемого кооперативом участка.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено, что Дата обезличена года Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию ... с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс Номер обезличен. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Письмом от Дата обезличена Номер обезличен администрация ... отказала в предоставлении земельного участка по причине наличия договора аренды с ГСК.

Вместе с тем, установлено, что гаражный бокс Номер обезличен расположен в гаражном кооперативе Номер обезличен в ..., по .... ... гаража 26 кв.м. Указанное подтверждено представленной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте.

Заявитель является членом ГК 75 и владельцем гаражного бокса Номер обезличен. Принадлежность гаражного бокса заявителю подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от Дата обезличена г.

Земельный участок, на котором расположен гараж Номер обезличен, находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) Гаражному кооперативу Номер обезличен с 2006 года по Дата обезличена г. на основании договора аренды от Дата обезличена г. земельного участка под объекты гаражного кооператива.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Таким образом, право собственности на гаражный бокс Номер обезличен, расположенный в ГК Номер обезличен по ... в ... перешло к заявителю в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай.

С этого момента право собственности у ГК 75 на указанный бокс утрачено.

Право собственности на гараж у заявителя возникло после заключения договора аренды между ГК 75 и администрацией Новороссийска.

Постановлением администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен утверждена схема расположения испрашиваемого заявителем Сафонкиной Е.И. земельного участка на кадастровой карте территории. Площадь земельного участка - 26 кв.м., установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации капитального гаража.

Актом согласования границ земельного участка подтверждено обстоятельство отсутствия спора о границах земельного участка с владельцами прилегающих гаражных боксов. Кроме того, данный акт согласован администрацией района .... Расположение испрашиваемого участка под гаражным боксом в пределах внешних границ подтверждается письмом межевой организации ООО «Аргумент» от Дата обезличена г. Номер обезличен.

В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 4 ст.28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае сведений об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете приватизации испрашиваемого земельного участка не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Ограничений в предоставлении земельного участка в собственность при наличии договора аренды законом не предусмотрено.

Как следует из положений статьи пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Протоколом собрания членов ГСК от Дата обезличена г., пояснениями представителя ГСК подтверждено обстоятельство принятия решения арендатором земельного участка - ГК75 о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами.

Следовательно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок (аналогичная позиция изложена в БВС № 11 за 2007 год, стр.32-33).

Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Разрешенное пользование участка: под капитальным гаражом. Площадь земельного участка 26 кв.м.

Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было.

Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ № 119-О от 21.02.2008 г., неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности не представлено. Напротив, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности.

Кроме того, по аналогичному вопросу администрацией ... было принято положительное решение о предоставлении в собственность владельца гаража в ГК 75 - Перехрест О.А. земельного участка, что подтверждено Постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, свидетельством о регистрации права собственности от Дата обезличена г.

С учетом установленных обстоятельств требование Сафонуиной Е.И. является обоснованным, так как оспариваемый отказ администрации ... нарушает права заявителя на получение в собственность земельного участка.

Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Сафонкиной ... удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в предоставлении Сафонкиной ... в собственность земельный участок, площадью 26 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ГК 75, под гаражным боксом Номер обезличен, литер Г-1.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Новороссийск принять решение о предоставлении Сафонкиной ... в собственность земельного участка, площадью 26 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, под гаражным боксом Номер обезличен, литер Г-1, расположенного по адресу: ..., ..., территория Гаражного кооператива 75.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий