Дело № 2-3582/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Ахмедовой Е.Р.,

c участием представителя администрации г. Новороссийска Исаакян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугайчук ... о признании неправомерными действия администрации муниципального образования г. Новороссийск,

УСТАНОВИЛ:

Бугайчук А.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действия администрации муниципального образования г. Новороссийск.

В обоснование заявления указал, что является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу ..., ..., район жилого дома Номер обезличен. В целях постановки земельного участка на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта, Дата обезличена г. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении Схемы земельного участка, площадью ... кв.м. Письмом администрация г. Новороссийска отказала в рассмотрении вопроса и затребовала документы по перечню, предусмотренному Приказом Минэкономразвития РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены строения». Данное требование администрации незаконно, так как заявитель обращался с просьбой утвердить Схему земельного участка. Вопрос о приобретении права на земельный участок разрешается муниципальным органом после постановки земельного участка на кадастровый учет. Администрация г. Новороссийска нарушила месячный срок утверждения схемы, предусмотренного п. 7 ст. 36 ЗК РФ. Указанным неправомерным действием нарушаются права заявителя на утверждение схемы земельного участка. Просит суд признать неправомерным отказ администрации Муниципального образования г. Новороссийск в рассмотрении заявления ФИО3 от Дата обезличена г. об утверждении Схемы земельного участка, площадью ... кв.м., под гаражом, расположенного по адресу ..., ..., район жилого дома Номер обезличен, по мотивам не предоставления перечня документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении перечня, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», а также просит обязать Администрацию Муниципального образования ... рассмотреть заявление Бугайчук ... от Дата обезличена г. по существу - по вопросу утверждения Схемы земельного участка, площадью 52 кв.м. под гаражом, расположенным по адресу: ..., ..., район жилого дома Номер обезличен.

В судебное заседание заявитель не явился. О рассмотрении дела уведомлен повесткой. От представителя заявителя по доверенности - Лубинца О.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что администрация г. Новороссийска правомерно в письме указала на необходимость предоставления комплекта документов по перечню, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007 г., так как разрешается вопрос о правах на испрашиваемый земельный участок. Также пояснил, что утверждение Схемы земельного участка осуществляется на основании постановления главы администрации г. Новороссийска. В собственность земельный участок предоставляется на основании отдельного постановления после постановки земельного участка на кадастровый учет и обращения лица в адрес администрации с соответствующим заявлением.

Выслушав пояснения представителя администрации г. Новороссийска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, являясь собственником индивидуального гаража, расположенного по адресу ..., ..., район жилого дома Номер обезличен (свидетельство серии Номер обезличен от Дата обезличена г.), Дата обезличена г. обратился в администрацию ... с заявлением об утверждении Схемы земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

К заявлению приложил подлинную Схему границ земельного участка, схему расположения земельного участка, Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, копию свидетельства о государственной регистрации права на строение.

Администрация г. Новороссийска подготовила и направила в адрес заявителя ответ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором указала на необходимость предоставления выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельный участок в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007 г. «Об утверждении перечня, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». Сообщила о готовности повторного рассмотрения заявления после предоставления испрашиваемых документов.

Вместе с тем, нормативно-правовой акт - «Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены строения», утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007 г. устанавливает требования к содержанию комплекта документов, представляемых вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Сфера применения данного нормативного акта указана в самом Приказе и Перечне.

Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрена отдельная процедура обращения лица с заявлением о приобретении прав на земельный участок со ссылкой на перечень документов, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.

Вследствие чего, суд приходит к выводу о неправомерности требований администрации г. Новороссийска к Бугайчук А.В. по предоставлению выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельный участок. Мотивация требований письма от Дата обезличена г. Номер обезличен Администрации ... является незаконной.

Не рассмотрение по существу обращения Бугайчук А.В. нарушает его права на утверждение Схемы земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 37 ЗК РФ.

Признав заявление обоснованным суд в соответствии сост. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, заявление Бугайчук А.В. об оспаривании действий администрации г. Новороссийска подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации следует взыскать документально подтвержденные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, почтовые расходы в сумме ... рублей. Расходы на оплату услуг представителя с учетом категории сложности дела, неявки в судебное заседание представителя заявителя, следует снизить до разумных пределов ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Бугайчук ... удовлетворить.

Признать неправомерным отказ администрации Муниципального образования г. Новороссийск от Дата обезличена г. Номер обезличен в рассмотрении заявления Бугайчук А.В. от Дата обезличена г. об утверждении Схемы земельного участка, площадью ... кв.м., под гаражом, расположенного по адресу ..., ..., район жилого дома Номер обезличен, по мотивам не предоставления перечня документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007 г. «Об утверждении перечня, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».

Обязать Администрацию Муниципального образования г. Новороссийск рассмотреть заявление Бугайчук ... от Дата обезличена г. по существу - по вопросу утверждения Схемы земельного участка, площадью ... кв.м. под гаражом, расположенным по адресу: ..., ..., район жилого дома Номер обезличен.

Взыскать с Администрации Муниципального образования г. Новороссийск в пользу Бугайчук ... судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы на оплату услуг представителя ... рублей, почтовые расходы в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен Дата обезличена г.