К делу №2-2678/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2010 г. Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А. при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Возжаева ... к Федеральной таможенной службе России, Новороссийской таможне об оспаривании акта ФТС России от Дата обезличена года №Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Новороссийской таможни», приказа ФТС России от Дата обезличена года №Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне», об оспаривании отказа начальника Новороссийской таможни от Дата обезличена г. №Номер обезличен об отказе в проведении дополнительной служебной проверке УСТАНОВИЛ: Возжаев Г.В. обратился в суд и иском к Новороссийской таможне об оспаривании акта ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Новороссийской таможни», приказа ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне», указав в обоснование, что Дата обезличена г. Федеральной таможенной службой была проведена целевая инспекторская проверка деятельности Новороссийской таможни, в ходе которой было установлено нарушение начальником Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Возжаевым Г.В. требований приказа ФТС России от Дата обезличена г. Номер обезличен, которое квалифицированно как грубое нарушение служебной дисциплины, способствовавшее формальному исполнению своих должностных обязанностей. Комиссией установлено, что в соответствии с его объяснениями «решение о выпуске таможенных деклараций, при осуществлении оформления которых должны проводиться мероприятия, предусмотренные Приложением Номер обезличен к приказу ФТС ФИО8 Номер обезличен от Дата обезличена г., где одно из мер по минимизации риска является мера Номер обезличен, принимаемая им при фактическом нахождении на таможенном посту. Ввиду объективной невозможности физически присутствовать полный рабочий день ОТО и ТК, в связи с несовпадением графиков работа, решения о выпуске принимается в телефонном режиме». Данный факт комиссия сочла грубейшим нарушением. Считает, что для установления наличия/ отсутствия дисциплинарного проступка с его стороны необходимо осуществить опрос должностных лиц ОТО и ТК поста, принимавших решение о выпуске товаров путем проставления штампа «Выпуск разрешен» в ГТД; установить недопустимость проставления им отметок о согласовании выпуска товара в нерабочее время; а так же исследовать невозможность исполнять указанную функцию контроля заместителем начальника Новороссийского центрального таможенного поста или начальником ОТО и ТК таможенного поста ввиду несовпадения графиков работы вышеуказанных лиц и ОТО и ТК поста. Кроме того, в его компетенцию не входит назначение сотрудника, замещающего начальника т/п в отсутствие начальника т/п на рабочем месте. Считает, что вывод сделан без учета всех обстоятельств дела и в условиях неполноты собранных доказательств. Согласно пп.3 п.11 Приказа ФТС России от 13.08.2007 г. №965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте», начальник таможенного поста подписывает (утверждает) на основании настоящего положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов регионального таможенного управления и таможни правовые акты ненормативного характера и документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного поста и организовывает контроль за их исполнением. В рамках указанного приказа имел право издавать распоряжения и реализовал его, издавая такие распоряжения. Определением суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная таможенная служба России.л.д....) В порядке ст. 39 ГПК РФ, Возжаев Г.В. дополнил исковые требования л.д....), указав, что Дата обезличена года обратился с заявлением к начальнику Новороссийской таможни о проведении дополнительной служебной проверке, поскольку по итогам проведенной проверки вывод сделан без учета всех обстоятельств дела и в условиях неполноты собранных доказательств. Письмом от Дата обезличена г. Номер обезличен в удовлетворении заявления ему было отказано с разъяснением права обращения к руководителю ФТС. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с требованиями ст. 19,20 Дисциплинарного устава таможенной службы России до наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника проводится служебная проверка, о проведении которой просил начальника Новороссийской таможни. Просит суд признать отказ начальника Новороссийской таможни ФИО3 от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в проведении дополнительной служебной проверке незаконным. В судебном заседании представитель истца по доверенности Дроздова С.Ф. на удовлетворении иска настаивала, по основаниям в нем изложенным, кроме того пояснив, что обращение в суд вызвано реализацией положений ст. 12 ГК РФ и реализует превентивные меры, поскольку акт Номер обезличен, содержащий выводы и предложения об увольнении Возжаева Г.В. и как следствие приказ ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне» пункт ..., предписывающий произвести увольнение Возжаева В.Г. за нарушения, выявленные в ходе ее проведения по выходу его на работу с больничного, нарушает права истца, так как указанный приказ обязателен к исполнению, влечет увольнение Возжаева В.Г. по выходу на работу и свидетельствует о наличии в его действиях нарушений законодательства, чего на самом деле не было. Выводы и предложения сделаны без учета всех обстоятельств и в условиях неполноты проведенной проверки, что так же следует из заключения Новороссийской таможни от Дата обезличена г.. В ходе проведенной служебной проверки Новороссийской таможней по выявлению фактов неисполнения должностными лицами Новороссийского центрального таможенного поста, в том числе и Возжаевым В.Г., требований таможенного законодательства, неисполнения ими своих должностных обязанностей связанных с неисполнением мер по минимизации рисков определенных профилями рисков - не выявлено. Служебная проверка Новороссийской таможней, проведена по тем же фактам, которые отражены в акте Номер обезличен по деятельности т/п, все обстоятельства деятельности центрального таможенного поста и его должностных лиц, были исследованы более тщательно и со ссылкой на нормы действующего таможенного законодательства, что отсутствует в акте. При этом представитель истца обращает внимание, что истцом оспаривается выводы, предложения и решения в отношении Возжаева Г.В., содержащиеся в акте Номер обезличен и приказе Номер обезличен, которые сделаны в условиях неполноты доказательств и обстоятельств по служебной деятельности Возжаева В.Г. и незаконно свидетельствуют о его якобы формальном подходе при исполнении служебных обязанностей, что дискредитирует его как работника и влечет его увольнение. Так же считает, что поскольку по должностной инструкции Возжаев В.Г. находится в подчинении начальника Новороссийской таможни, его местом работы является Новороссийская таможня, именно он и должен был провести служебную проверку по его обращению, а не ФТС. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ФТС России по доверенности Сакулина Е.И. считает исковые требования Возжаева Г.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая в обоснование, что Г.В. Возжаев проходит службу в таможенных органах в должности начальника Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни. В соответствии с приказом ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен «О проведении целевой инспекторской проверки» комиссией ФТС России с Дата обезличена по Дата обезличена года проведена целевая инспекторская проверка деятельности Новороссийского западного, Новороссийского центрального и Новороссийского юго-восточного таможенных постов Новороссийской таможни по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля. В результате проверки комиссией ФТС России установлены многочисленные факты нарушения должностными лицами таможенных постов Новороссийской таможни таможенного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, контроля за достоверностью сведений, заявленных в таможенных декларациях, контроля таможенной стоимости. Результаты целевой инспекторской проверки Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни нашли отражение в Акте проверки от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Акт), стр. ... которого касаются вопросов, находящихся в сфере деятельности данного таможенного поста. Кроме того, из текста Акта стр. ... следует, что комиссией ФТС России проведен анализ таможенного оформления товаров, попадающих под действие профилей риска, одной из мер по которым предусмотрено принятие решения о выпуске товаров начальником таможенного поста. Выборка была осуществлена из базы ГТД с Дата обезличена г. на трех таможенных постах Новороссийской таможни, имеющих наибольший объем декларирования товаров. Одним из критериев выборки послужило время выпуска товаров. Как указано в Акте, наиболее негативная ситуация, при которой выпуск товаров осуществлялся без фактического согласования с начальником таможенного поста, имеет место на Центральном таможенном посту Новороссийской таможни. Данная практика выпуска товаров с согласованием 623 меры в «телефонном режиме» является грубым нарушением служебной дисциплины, способствует формальному исполнению своих обязанностей должностными лицами таможенного поста и способствует увеличению количества неправомерно принимаемых решений по таможенной стоимости. На основании указанных нарушений приказом ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне» (далее - приказ ФТС России Номер обезличен), а именно пунктом 6 поручено «Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (СВ. Лобанов) и Управлению государственной службы и кадров ФТС России (ФИО15) обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности (увольнение из таможенных органов Российской Федерации) Г.В. Возжаева, начальника Новороссийского центрального таможенного поста по выходу его на службу из отпуска по болезни». При проведении целевой инспекторской проверки и последующем применении дисциплинарного взыскания ФТС России руководствовалась следующими нормативными правовыми актами: - Трудовым кодексом Российской Федерации; - Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации; - Инструкцией о порядке проведения инспекторских проверок таможенных органов, утвержденной приказом ГТК России от Дата обезличена Номер обезличен «О совершенствовании инспекционной деятельности». В соответствии с подпунктами ... Инструкции Номер обезличен инспекторские проверки подразделяются на комплексные, целевые и контрольные (последующие). Комплексная инспекторская проверка включает проверку всех направлений деятельности таможенного органа за определенный промежуток времени. В соответствии с пунктом ... Инструкции Номер обезличен председатель Комиссии имеет право получать в соответствии с требованиями статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта ... Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации на имя председателя ГТК России (начальника РТУ) письменные объяснения от должностных лиц таможенных органов, допустивших нарушения таможенного законодательства Российской Федерации (далее -таможенное законодательство), а также по вопросам исполнения ими своих должностных обязанностей. Так, Дата обезличена начальником Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4 дано объяснение на вопросы, заданные ему заместителем председателя комиссии ФТС России ФИО16, что соответствует требованиям п.... Инструкции Номер обезличен. В своем объяснении истец отвечает на вопросы, возникшие у членов комиссии по отдельным выявленным в ходе проверки нарушениям порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров. Руководитель проверяемого таможенного органа в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, а также с выводами и предложениями Комиссии вправе в течение 10 дней со дня получения Акта проверки представить в ГТК России (РТУ) письменное объяснение причин несогласия и одновременно документы, подтверждающие их обоснованность (п. ... Инструкции Номер обезличен). Дата обезличена начальник Новороссийской таможни ФИО3 был ознакомлен и получил экземпляр Акта, о чем свидетельствует его роспись на странице ... Акта. Каких-либо объяснений причин несогласия и одновременно документов, подтверждающих обоснованность несогласия с выводами и предложениями Комиссии, начальником Новороссийской таможни ФИО3 в адрес ФТС России не представлялось. В соответствии с подпунктом 3.1.1. Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах), утвержденной приказом ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Инструкция Номер обезличен), приказами оформляются решения по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы таможенного органа. Согласно подпункту 3.1.5 Инструкции Номер обезличен, текст приказа состоит из 2 частей, при этом в первой (констатирующей) части указывается основание или причина составления приказа, а вторая (распорядительная) часть должна содержать перечисление предписываемых действий. В первой (констатирующей) части указывается основание или причина составления приказа. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указываются наименование этого документа, его дата, номер и заголовок. Приказ ФТС России Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне» издан Дата обезличена. Выводы указанного приказа основывались исключительно на фактах, нашедших своё подтверждение в ходе проверки. Следовательно, права Г.В. Возжаева на всестороннее и объективное проведение проверки нарушены не были. Согласно пункту 6 приказа ФТС России Номер обезличен «Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (...) и Управлению государственной службы и кадров ФТС России (...) обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности (увольнение из таможенных органов Российской Федерации) Г.В. Возжаева, начальника Новороссийского центрального таможенного поста, по выходу его на службу из отпуска по болезни». Подпунктом ... пункта ... приказа ФТС России Номер обезличен начальнику Новороссийской таможни приказано обеспечить незамедлительное информирование Главное организационно-инспекторское управление ФТС России и Управление государственной службы и кадров ФТС России о выходе на службу из отпуска по болезни Г.В. Возжаева. Между тем, согласно информации, представленной Новороссийской таможней, подполковник таможенной службы ... Возжаев начальник Новороссийского центрального таможенного поста не исполнял свои должностные обязанности по причине болезни и в связи с нахождением в очередном ежегодном отпуске - с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно пункту ... приказа Новороссийской таможни от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении очередного ежегодного отпуска сотрудникам Г.В. Возжаеву, ФИО11, ФИО10» по окончании срока отпуска Г.В. Возжаев обязан явиться к месту службы Дата обезличена года. В соответствии со статьей 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, трудовых и иных правоотношений. Согласно пункту 35 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, права начальников конкретных таможенных органов, касающиеся наложения дисциплинарных взысканий, определяются председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников таможенных органов Российской Федерации, указан в статье 29 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и пунктом ... Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, а именно: «За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов». Пункт 6 приказа ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне» не порождает правовых последствий непосредственно для Г.В. Возжаева. В настоящий период времени Г.В. Возжаев продолжает проходить службу в таможенных органах в должности начальника Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, решение об увольнении его со службы в таможенных органах РФ за грубое нарушение служебной дисциплины не принято, и соответственно дисциплинарное взыскание в виде увольнения из таможенных органов начальника Новороссийского центрального таможенного поста Г.В. Возжаева не было применено руководителем ФТС России. Представители Новороссийской таможни по доверенностям ФИО14, ФИО13 просили суд в удовлетворении иска к Новороссийской таможне отказать, указав в возражение, что Возжаев Г.В. принят на работу ФТС России, следовательно только ФТС вправе проводить служебную проверку в рамках реализации положений ст. 16 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Дисциплинарного устава, но не руководитель Новороссийской таможни, о чем и было указано Возжаеву Г.В. в письменном ответе. Кроме того указали, что по служебной записке ВрИО начальника Новороссийского центрального таможенного поста Василова С.И. была проведена служебная проверка по фактам выявления комиссией ФТС России неисполнения должностными лицами ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста меры по минимизации рисков код «623» (решение о выпуске товаров принимает начальник таможенного поста, ОТО и ТК таможни), в ходе которой не было выявлено фактов неисполнения должностными лицами указанного таможенного поста, в том числе и Возжаевым Г.В., требований таможенного законодательства, неисполнения ими своих служебных обязанностей связанных с невыполнением мер минимизации рисков, определенных профилями риска. Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Судом установлено, что Г.В. Возжаев проходит службу в таможенных органах в должности начальника Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни на основании контакта от Дата обезличена г. на срок до Дата обезличена г. л.д....) и приказа Номер обезличенк от Дата обезличена. л.д....). В соответствии с приказом ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен «О проведении целевой инспекторской проверки» комиссией ФТС России с Дата обезличена по Дата обезличена года проведена целевая инспекторская проверка деятельности Новороссийской таможни по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля. По результатам проведенной проверки составлен акт Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Новороссийской таможни», в котором отражено, что ответы должностных лиц Новороссийской таможни, в частности начальника Новороссийского центрального таможенного поста Возжаева Г.В., на поставленные вопросы свидетельствуют о формальном подходе при исполнении ими своих служебных обязанностей и низком уровне организации работы как на таможенных постах, так и в самой Новороссийской таможне. Возжаев Г.В. не проявил необходимой инициативы для определения и назначения должностных лиц таможенного поста, уполномоченных на принятие решения в соответствии с мерой 623 по минимизации профиля риска в случае отсутствия на рабочем месте. Выпуск товаров с согласованием 623 меры в «телефонном режиме» является грубым нарушением служебной дисциплины, способствует формальному исполнению своих служебных обязанностей должностными лицами таможенного поста и способствует увеличению количества неправомерно принимаемых решений по таможенной стоимости.л.д.... Акта). Предложено по итогам проведенной проверки, пунктом ..., за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в п.п.5 п.11 Общего положения о таможенном посте, в п. 13 должностной инструкции начальника Новороссийского центрального таможенного поста, п.п. 3,5 п.1 ст. 17 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», на основании п. 18,23 Дисциплинарного Устава таможенной службы РФ наложить на Возжаева Г.В. следующее дисциплинарное взыскание - увольнение из таможенных органов РФ. Согласно пункту ... приказа ФТС России Номер обезличен «Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (ФИО17) и Управлению государственной службы и кадров ФТС России ФИО18) обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности (увольнение из таможенных органов Российской Федерации) Г.В. Возжаева, начальника Новороссийского центрального таможенного поста, по выходу его на службу из отпуска по болезни». л.д....). Как следует из п.п.5 п.11 Общего положения о таможенном посте, начальник таможенного поста проверяет в порядке ведомственного контроля законность и обоснованность решений, действий (бездействия) подчиненных должностных лиц в сфере таможенного дела. Должностные обязанности начальника Новороссийского центрального таможенного поста определены п. ... должностной инструкции, состоящей из ... абзацевл.д....). Ст. 17 п. 1 п.п. 3,5 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» возлагает на сотрудника таможенных органов обязанности выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения определены положениями п. ... Дисциплинарного Устава таможенной службы РФ К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся: 1) невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; 2) утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия; 3) прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин; 4) появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения; 5) несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников статьей ... Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарным уставом, следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; 5) увольнение из таможенных органов. Увольнение из таможенных органов сотрудника - как вид дисциплинарного взыскания - производится начальником таможенного органа, имеющим право назначения на должность. Анализируя содержащиеся выводы в акте Номер обезличен от Дата обезличена г., суд приходит в выводу, что основанием к предложению и как следствие приказу Номер обезличен, послужил факт того, что Возжаев Г.В. не проявил необходимой инициативы для определения и назначения должностных лиц таможенного поста, уполномоченных на принятие решения в соответствии с мерой 623 по минимизации профиля риска в случае отсутствия на рабочем месте, а так же того, что выпуск товаров с согласованием 623 меры в «телефонном режиме» является грубым нарушением служебной дисциплины, способствует формальному исполнению своих служебных обязанностей должностными лицами таможенного поста и способствует увеличению количества неправомерно принимаемых решений по таможенной стоимости. Суд полагает, что данные выводы и предложения, и как следствие приказ Номер обезличен п.6 в отношении Возжаева Г.В. сделаны преждевременно, без учета следующих обстоятельств. Действия уполномоченных должностных лиц таможенного органа при принятии решения о выпуске товаров определены главой 5 Инструкции «О действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенной оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной приказом ГТД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г.. Действия должностных лиц при выявлении при таможенном оформлении рисков, содержащихся в профилях рисков, определены Инструкцией «О действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене», утвержденной приказом ФТС России Номер обезличен от Дата обезличена г.. В указанных нормативных документах не регламентированы действия должностных лиц таможенных постов таможни (начальника таможенного поста) в случаях отсутствия начальника таможенного поста (лица, его замещающего) в силу объективных причин (окончания рабочего времени, выходные, праздничные дни и т.п.) на рабочем месте. В разъяснениях ФТС России (письмо от Дата обезличена г. Номер обезличен «О направлении разъяснений) так же не разъясняется механизм реализации применения мера 623 в случае отсутствия начальника т/п (лица его замещающего), начальника ОТО и ТК таможенного поста, ОСТП на рабочем месте в силу объективных причин (выходные, праздничные и т.п.). В случае назначения начальником таможенного поста иных должностных лиц таможенного поста, уполномоченных принимать решение о выпуске товаров, в случае отсутствия по объективным причинам начальника таможенного поста (лица его замещающего, начальника ОТО и ТК, ОСТП) на рабочем месте, являлось бы грубым нарушением служебной дисциплины, требований таможенного законодательства и превышением своих должностных полномочий. К указанным выводам пришла и комиссия Новороссийской таможни, в ходе проведения служебной проверки действий должностных лиц Центрального таможенного поста Новороссийской таможни, что нашло свое отражение в заключении от Дата обезличена г. л.д....), откуда следует, что фактов неисполнения должностными лицами указанного таможенного поста, в том числе и Возжаевым Г.В., требований таможенного законодательства, неисполнения ими своих служебных обязанностей связанных с невыполнением мер минимизации рисков, определенных профилями риска, не выявлено. Как следует из пояснений сторон и материалов дела в настоящее время мер дисциплинарного воздействия в виде увольнения из таможенных органов РФ к Возжаеву Г.В. не принято ввиду его нахождения на больничном и отпуске. Суд не может согласиться с возражениями представителя ФТС о том, что оспариваемый акт и приказ не нарушает прав Возжаева Г.В., поскольку не повлек в отношении него применение дисциплинарного взыскания, а правовые последствия, и право на судебную защиту, возникнут только в связи с его увольнением. В ст. 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из основных начал гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита (...). Как можно видеть, законодатель в качестве принципиального положения выделяет восстановление и судебную защиту именно нарушенного права. Однако в ст. ... ГК среди способов защиты гражданских прав называется не восстановление права, а восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд считает, что поскольку выводы, предложения и решения, изложенные в акте Номер обезличен от Дата обезличена г. и приказе Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении начальника Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Возжаева Г.В. сделаны преждевременно, без учета вышеуказанных обстоятельств отсутствия в его действиях грубых нарушений служебной дисциплины и таможенного законодательства, оспариваемый акт и приказ создает угрозу нарушения прав Возжаева Г.В., поскольку влекут его увольнение, а потому требования в указанной части подлежат удовлетворению. Требования истца об оспаривании отказа начальника Новороссийской таможни от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в проведении дополнительной служебной проверке суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Возжаев Г.В. занимает должность начальника Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни на основании приказа ФТС России Номер обезличен от Дата обезличена г., следовательно, в соответствии с ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Приказа ФТС России от Дата обезличена г. N Номер обезличен "Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации", в компетенцию начальника Новороссийской таможни не входит проведение служебной проверки в отношении начальника Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Возжаева Г.В.. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Возжаева ... удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить акт ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Новороссийской таможни», приказ ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об итогах целевой инспекторской проверки в Новороссийской таможне» в части принятия выводов, предложений и решений в отношении начальника Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Возжаева ... В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2010 года.