Дело № 2-3336/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 октября 2010 г. Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой A.M. с участием прокурора Сазоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапчука ... к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа начальника Новороссийской таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне, взыскании причитающихся выплат и зачете периода времени со дня увольнения до дня восстановления в должности в выслугу лет срока службы в таможенных органах, У С Т А Н О В И Л : Остапчук И.Г. обратился в суд с иском к начальнику Новороссийской таможни о признании незаконным отказа начальника Новороссийской таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах, заключении контракта, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне ( далее Таможня), взыскании причитающихся выплат и зачете периода времени со дня увольнения до дня восстановления в должности в выслугу лет срока службы в таможенных органах. В обоснование иска Остапчук И.Г. указал, что в таможенных органах служил с ..., с ... ... являлся сотрудником отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни в должности оперуполномоченного. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. болел, в том числе по Дата обезличенаг. проходил стационарное лечение. В связи с предстоящим окончанием Дата обезличенаг. срока контракта о службе в таможенных органах Дата обезличенаг. он направил в адрес Таможни заявление о заключении контракта на новый срок в три года в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды и приложил к заявлению положительную служебную характеристику от Дата обезличенаг. Дата обезличенаг. после выздоровления он, Остапчук, при выходе на службу был ознакомлен с приказом начальника Новороссийской таможни Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которого Дата обезличенаг. он уволен со службы в таможенных органах РФ по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Считает отказ в заключении с ним трудового контракта на новый срок незаконным. Дата обезличенаг. он подал заявление о заключении контракта на новый срок с приложением всех требуемых документов. Статьей 7 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» установлены ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении, у него, истца, ограничений для прохождения службы не выявлено, поэтому у начальника Таможни не было оснований для принятия решения о не заключении с ним контракта на новый срок. Приказ об увольнении нарушает его право на заключение нового контракта после окончания срока действия ранее заключенного контракта. Каких-либо мотивов отказа в заключении нового контракта ему не предоставлено, что указывает на дискриминацию в сфере труда. Просит суд признать незаконным отказ начальника Таможни в заключении с ним, Остапчуком И.Г., контракта на новый срок службы сроком на три года в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни, обязать начальника Новороссийской таможни заключить с ним контракт, восстановить его на службе в Новороссийской таможне в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни, обязать Новороссийскую таможню засчитать в выслугу лет срок со дня увольнения по день восстановления в должности для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет и выплатить полагавшееся на день увольнения денежное довольствие. В судебном заседании истец Остапчук И.Г. и его представитель по доверенности Жуков В.В. настаивали на удовлетворении исковых требований и подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом Жуков В.В. пояснил, что Остапчук И.Г. год назад уже обращался в суд с аналогичными требованиями в связи с не заключением с ним контракта на новый срок службы и его требования были судом удовлетворены. Представитель Таможни по доверенности Пахомова М.А. в судебном заседании возражала против иска Остапчука И.Г., просила отказать в его удовлетворении и пояснила, что Остапчук И.Г. был уведомлен об окончании срока действия контракта за три месяца, - Дата обезличенаг., заявление о заключении контракта на новый срок он направил Дата обезличенаг. и приложил положительную характеристику от Дата обезличенаг. Однако эта характеристика является необъективной, так как с Дата обезличена по Дата обезличенаг. Остапчук И.Г. не работал в связи с нахождением в ежегодном трудовом отпуске, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. болел и подписавший характеристику и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности ... с Остапчуком И.Г. практически не работал. В отношении истца проводилось три проверки с мая по ...., но к дисциплинарной ответственности его не смогли привлечь в связи с тем, что он находился в отпуске, а затем болел. Кроме того, имелось письмо Южной оперативной таможни ( далее ЮОТ) от Дата обезличенаг., согласно которого ЮОТ не согласовала заключение с Остапчуком И.Г. контракта на новый срок и Дата обезличенаг. он был уведомлен о том, что контракт с ним заключен не будет. Уволен Остапчук И.Г. приказом от Дата обезличенаг. Также на запрос Таможни от Дата обезличенаг. о предоставлении объективной характеристики на Остапчука И.Г. за период с ... по ... Дата обезличенаг. была получена отрицательная характеристика. Данный запрос сделан уже после увольнения Остапчука И.Г. со службы, так как Таможне было известно о том, что он будет обращаться с иском в суд. Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, заключение прокурора Сазоновой Е.В., полагавшей исковые требования Остапчука И.Г. необоснованными, суд находит иск Остапчука И.Г. подлежащим удовлетворению. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Остапчук И.Г. проходил службу в таможенных органах с ... сотрудником отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни являлся с ... Ст. 5 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) содержит исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Согласно ст.58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" контракт о службе в таможенных органах заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона. Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия. Дата обезличенаг. Таможня заключила с Остапчуком И.Г. контракт Номер обезличен о службе в таможенных органах РФ на один год в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни на основании решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от Дата обезличенаг. о признании незаконным решения начальника Таможни о не заключении с Остапчуком И.Г. контракта на новый срок службы л.д. Номер обезличен Ст. 3 ТК РФ установлено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Судом установлено, что Дата обезличенаг. Остапчук И.Г. ознакомлен с уведомлением Таможни о том, что Дата обезличенаг. прекращается действие контракта о службе в таможенных органах РФ л.д. Номер обезличен Дата обезличенаг., в период болезни, Остапчук И.Г. подал заявление на имя начальника Таможни о заключении нового служебного контракта на срок три года с приложением положительной служебной характеристики за подписью и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ... с выводом о том, что Остапчук И.Г. достоин заключения контракта на новый срок л.д. Номер обезличен Дата обезличенаг. Остапчук И.Г. ознакомлен с уведомлением Таможни от Дата обезличенаг. о том, что Дата обезличенаг. прекращается действие контракта Номер обезличен о службе в таможенных органах РФ и он будет уволен л.д. Номер обезличен На основании приказа начальника Таможни В.К. Цыганова от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об увольнении И.Г. Остапчука» Остапчук И.Г. Дата обезличенаг. уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подп.4 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21 июля 1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» - по окончании срока службы, предусмотренного контрактом л.д. Номер обезличен Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает незаконным отказ начальника Новороссийской таможни в заключении с Остапчуком И.Г. контракта на новый срок службы в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни. В соответствии со ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. В соответствии с пп. 19 Положения «О порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФТС РФ от 01.12.2008г. № 1504, не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должне быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона; согласно п.п. 20-21 указанного Положения не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении ( не заключении) контракта на новый срок. Решение о заключении (не заключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта. При решении о не заключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта. Приказом ФТС РФ от 27.11.2006г. № 1227 «Об утверждении типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни" установлено, что сотрудники Подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности по представлению начальника Подразделения. В служебной характеристике на Остапчука И.Г. за подписью и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности ... содержится вывод о том, что Остапчук И.Г. достоин заключения контракта на новый срок л.д. Номер обезличен Суд находит несостоятельными доводы представителя Таможни в судебном заседании о том, что данная служебная характеристика на Остапчука И.Г. подписана руководителем, который вступил в должность лишь с Дата обезличенаг. и поэтому является необъективной. Приказом начальника таможни от Дата обезличенаг. Номер обезличен подтверждается, что ... следует считать приступившим в исполнению обязанностей заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности с Дата обезличенаг., поэтому в соответствии с приказом ФТС РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, п. 20 Положения «О порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФТС РФ от Дата обезличенаг., ... имел право дать оценку деловых и личных качеств сотрудника таможни Остапчука И.Г. в служебной характеристике от Дата обезличенаг. Ссылка представителя Таможни на то, что в отношении Остапчука И.Г. проводилось три служебные проверки за период с мая по ... не может быть принята судом во внимание, поскольку по результатам указанных служебных проверок к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным Законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденным Президентом РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Остапчук И.Г. не привлекался л.д. Номер обезличен Доводы представителя таможни о неудовлетворительной оценке Южной оперативной таможней деятельности Остапчука И.Г. за период с .... по ...., изложенной в письме ЮОТ от Дата обезличенаг., также являются несостоятельными, поскольку характеризующие данные из ЮОТ истребованы Новороссийской таможней согласно письма от Дата обезличенаг. после увольнения Остапчука И.Г., и правового значения для разрешения данного спора не имеют л.д. Номер обезличен При таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение начальника Новороссийской таможни ... о не заключении с Остапчуком И.Г. контракта на новый срок службы, поскольку отказ ... в заключении с истцом служебного контракта в нарушение ст. 64 ТК РФ не мотивирован. Ни один из действующих нормативно-правовых актов не содержит требования о необходимости получения согласования с ЮОТ для заключения с работником Таможни контракта на новый срок. Кроме того, ст.7 Федерального Закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" установлен перечень ограничений в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении, и Таможней не приведено ни одно из перечисленных в указанной норме закона оснований, которые могли повлечь ограничение Остапчука И.Г. в продолжении службы в таможенных органах. На основании изложенного исковые требования Остапчука И.Г. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Остапчука ... удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника Новороссийской таможни о не заключении с Остпачуком ... контракта на новый срок службы в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни. Обязать начальника Новороссийской таможни заключить с Остапчуком ... контракт на новый срок службы в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни согласно его заявления от Дата обезличенаг. и восстановить Остапчука ... на службе в Новороссийскую таможню в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни. Обязать Новороссийскую таможню засчитать Остапчуку И.Г. в выслугу лет для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет срок со дня увольнения с Дата обезличенаг. по день восстановления в должности и выплатить Остапчуку И.Г. полагающееся денежное пособие со дня увольнения - с Дата обезличенаг. до дня восстановления на службе в таможенных органах. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.