Дело № 2-200/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2010г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска

Краснодарского края в составе:

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации г. Новороссийска к Сановой <данные изъяты> и Кориневской <данные изъяты> о признании строений самовольными постройками и их сносе; по иску Галустян <данные изъяты> к Сановой <данные изъяты> и Кориневской <данные изъяты> о признании строений самовольными постройками и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском к Казаковой С.И. о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска указано, что 2 октября 2009 года специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» проведена проверка строящегося 2-х этажного капитального здания, расположенного по адресу : <адрес>, на предмет законного осуществления строительства. В ходе проведения проверки было установлено, что застройщиком объекта является Казакова С.И.. Строительство, осуществляется на земельном участке, принадлежащем Казаковой С.И. на праве собственности. Также было установлено, что возведение 2-х этажного капитального здания осуществляется без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением норм Градостроительного законодательства РФ. По фактам выявленных нарушений, выразившихся в самовольном строительстве 2-х этажного капитального здания без разрешающих документов на строительство, в отношении Казаковой С.И. составлен протокол об административном правонарушении № от 02.10.2009г. по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае» от 23.07.2003г. № 608-КЗ. Также Казаковой С.И. было выдано предписание (требование) № от 02.10.2009г. остановить все виды строительных работ и осуществить снос в срок до 10.10.2009г. самовольно возводимого 2-х этажного капитального здания. Вместе с тем в ходе проведения повторной проверки специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Новороссийска установлено, что Казаковой С.И. в соответствии с выданным предписанием допущенные нарушения не устранены, снос 2-х этажного капитального строения не осуществляется. Так как строительство 2-х этажного капитального строения ведется без полученного разрешения на строительство, а в соответствии с действующим законодательством, разрешение на строительство является единственным законным основанием, дающим право застройщику осуществлять строительство, то данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное строение является самовольной постройкой, которая в соответствии ст. 222 ГК РФ, п. 3, ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Кроме того, Казаковой С.И. при строительстве 2-х этажного капитального здания были нарушены требования норм СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно не соблюден противопожарный и санитарный разрыв между возводимым зданием и жилым домом, который принадлежит смежному землепользователю Галустян А.И.. Согласно акту № 02.10.2009г. составленного специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» при обмерах зданий, было установлено, что строительство 2-х этажного строения осуществляется вплотную к строению принадлежащего Галустян А.И.. Фактически расстояние между возводимым 2-х этажным капитальным строением и жилым домом принадлежащему Галустян А.И. смежному землепользователю отсутствует. Вместе с тем согласно нормам, приведенным в таблице № 1 приложения № 1 вышеуказанного СНиП, минимальное расстояние между зданиями должно быть не менее 6 метров. В настоящее время, возведенное капитальное строение Казаковой С.И. при возникновении чрезвычайной ситуации представляет непосредственную угрозу находящимся в непосредственной близости зданию, а также жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просит признать самовольно строящееся 2-х этажное капитальное строние, расположенное по адресу : <адрес>, самовольной постройкой ; обязать Казакову С.И. осуществить снос самовольно строящегося 2-х этажного капитального строения, расположенного по адресу : <адрес>.

В связи с тем, что строение литер А общей площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Казаковой С.И. 24.12.2009 г. было подарено Кориневской Н.С., по ходатайству администрации г. Новороссийска к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кориневская Н.С..

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать согласно технического паспорта от 22.10.2009г. жилое строение литер А и жилое строение литер В, расположенное по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать Санову (Казакову) С.И. и Кориневскую Н.С. снести самовольно возведенные строения согласно техническому паспорту от 22.10.2009г. : литер В общей площадью 28,9 кв.м., и литер А общей площадью 12.9 кв.м., расположенные по адресу : <адрес>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Галустян А.И., обратилась в суд с иском к Казаковой С.И. о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска Галустян А.И. указано, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, предназначенный для индивидуальною жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>. На данном земельном участке прежним собственником ФИО6 в 1987 году был возведен жилой дом литер А. При строительстве жилого дома ею были соблюдены все строительные, пожарные, санитарные нормы и правила, права других собственников земельных участков не нарушались. Согласно договору купли-продажи от 19.07.2002 г., Галустян А.И. купила у ФИО6 домовладение. В июле 2009 года собственником смежного земельного участка Казаковой С.И. началось осуществляться строительство 2-х этажного капитального здания вплотную к домовладению, принадлежащему Галустян А.И.. Согласно акту № от 02.10.2009г., составленного специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства», при обмерах зданий ими было установлено, что Казакова С.И осуществляет строительство 2-х этажного капитального здания вплотную к домовладению принадлежащем Галустян А.И, при этом нарушая требования норм СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части не соблюдения противопожарного и санитарного разрыва между зданиями, тогда как по данным норма вышеуказанного СНиПа расстояние между зданиями для выполнения пожарных и санитарных норм должно быть не менее 6 метров. Считает, что возводимое капитальное здание Казаковой С.И. при возникновении чрезвычайной ситуации представляет непосредственную угрозу находящемуся в непосредственной близости принадлежащим Галустян А.И. зданию, а также жизни и здоровью. Более того, специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Новороссийска была проведена проверка строящегося 2-х этажного капитального здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения, которой ими было установлено, что Казаковой С.И. осуществляется строительство здания, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением норм ст. 51 Градостроительного законодательства РФ. В соответствии с действующим законодательством, разрешение на строительство является единственным законным основанием, дающим право застройщику осуществлять строительство. Так как, строительство вышеуказанного объекта осуществляется без соответствующего разрешения на строительство, а также с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, строящееся здание является самовольной постройкой, и подлежат сносу. Просит признать возведенное 2-х этажное капитальное здание, расположенное но адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Казакову С.И. осуществить снос самовольно строящегося 2-х этажного капитального здания, расположенного по адресу : <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска Парастаева Н.А. настаивала на удовлетворении иска, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем. Также пояснила, что в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы, экспертом дважды заявлялись ходатайства о проведении экспертизы, однако, экспертный осмотр не состоялся по причине отказа ответчика допустить эксперта к объекту исследования.

Представитель третьего лица Галустян А.И., заявляющей самостоятельные требования относительно предмета спора – Кривенок М.В., уточнил исковые требования своего доверителя, пояснив, что просит признать согласно технического паспорта от 22.10.2009г. жилые строения литер А и жилой дом литер В, расположенные по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать Санову (Казакову) С.И. и Кориневскую Н.С. снести самовольно возведенные строения согласно техническому паспорту от 22.10.2009г. литер В общей площадью 28,9 кв.м. и литер А общей площадью 12.9 кв.м., расположенные по адресу : <адрес>.

Ответчица Кориневская Н.С. исковые требования администрации г. Новороссийска и Галустян А.И. не признала, пояснила, что она не препятствовала проведению экспертного осмотра 16 апреля 2010г., о назначении повторной экспертизы по делу не ходатайствовала. Также пояснила, что не может представить разрешение на строительство жилого строения литер А, расположенного по адресу: <адрес>. Просила в удовлетворении исков отказать.

Представитель ответчицы Кориневской Н.С. и Сановой С.И. - Рыбалка И.С.. исковые требования администрации г. Новороссийска и Галустян А.И. не признала, пояснила, что не может представить разрешение на строительство жилого строения литер А и жилого строения литер В, расположенных по адресу: <адрес>. Просила в удовлетворении исков отказать.

Выслушав показания представителей истца, третьего лица, ответчицы, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иски подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 2 октября 2009 года специалистами отдела градостроительного и земельного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» проведена проверка строящегося 2-х этажного капитального здания, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес>, на предмет законного осуществления строительства.

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится строение, на момент проведения проверки являлась Казакова (Санова) С.И. <данные изъяты>

В ходе проведения проверки было установлено, что застройщиком объекта является Казакова С.И. (Санова). Строительство, осуществляется на земельном участке, принадлежащем Казаковой (Сановой) С.И. на праве собственности. Также было установлено, что возведение 2-х этажного капитального здания осуществляется без соответствующего разрешения на строительство, а также без разработанной и утвержденной в установленном законом прядке проектной документации; строительство 2-х этажного строения осуществляется вплотную к строению принадлежащего Гулустян А.И.. При замерах строений, а именно: 2-х этажного <адрес> 2-х этажного <адрес>, расстояние между зданиями отсутствует. При строительстве 2-х этажного строения Казаковой (Сановой) С.И. нарушены нормы СНиП, по несоблюдению противопожарного и санитарного разрыва, между строениями, что является нарушением норм Градостроительного законодательства РФ, о чем составлен соответствующий акт <данные изъяты>

По фактам выявленных нарушений, выразившихся в самовольном строительстве 2-х этажного капитального здания без разрешающих документов на строительство, в отношении Казаковой (Сановой) С.И. составлен протокол об административном правонарушении № от 02.10.2009г. по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае» от 23.07.2003г. № 608-КЗ <данные изъяты>

Казаковой С.И. (Сановой) было выдано предписание (требование) № от 02.10.2009г. остановить все виды строительных работ и осуществить снос в срок до 10.10.2009г. самовольно возводимого 2-х этажного капитального здания <данные изъяты>

Из указанного предписания следует, что Казакова С.И. в присутствии свидетелей отказалась поставить в нем свою подпись.

В настоящее время указанное предписание Казаковой С.И. (Сановой) не исполнено.

14 ноября 2009г. Казакова С.И. заключила брак с ФИО9, и ей была присвоена фамилия Санова <данные изъяты>

24 декабря 2009г., в период производства по настоящему делу, между Сановой (Казаковой) С.И. и Кориневской Н.С. был заключен договор дарения, на основании которого к Кориневской Н.С. перешло право собственности на жилое строение литер А, общей площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Из технического паспорта на домовладение №, расположенное по <адрес>, составленного по состоянию на 22.10.2009г. и справки ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по г. Новороссийску № 1010 от 30.10.2009г., следует, что на земельном участке № по <адрес> расположены жилые строения литер А и Б. Общая площадь жилого строения литер А по документам 12,4 кв.м. Общая площадь жилого строения литер А изменена с 12,4 кв.м. до 12.9 кв.м., за счет реконструкции комнаты 1 (площадью 0,5 кв.м.) – заменено 2 стены, крыша, укреплен фундамент. На реконструкцию жилого строения литер А разрешение не предъявлено. На участке возведено жилое строение литер В (объект незавершенный строительством) – общий процент готовности в целом составляет 92 %, разрешение на строительство не предъявлено <данные изъяты>

Согласно п. п. 1, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство…

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

Ответчиками суду не представлены разрешения на реконструкцию жилого строения литер А, расположенного по адресу : <адрес>, и на строительство жилого строения литер В, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, разрешение на реконструкцию жилого строения литер А и строительство жилого строения литер В, расположенных по вышеуказанному адресу, ответчикам не выдавалось.

Земельный участок, принадлежащий Сановой (Казаковой) С.И. граничит с земельным участком №, расположенном по <адрес> в <адрес>, принадлежащим Галустян А.И. на праве собственности <данные изъяты>

На указанном земельном участке расположено домовладение, принадлежащее Галустян А.И. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 19.07.2002г., зарегистрированного в установленном законом порядке <данные изъяты>

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.11.2010г. по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: соответствует ли строительным нормам двухэтажное строение, возведенное Казаковой (Сановой) С.И. по адресу: <адрес> №, примыкающее к стене дома № по <адрес>; имеют ли место нарушения строительных норм и требований, норм безопасности, в части пристройки двухэтажного строения, возведенного Казаковой С. по адресу: <адрес> №, вплотную к стене дома № по <адрес> /<данные изъяты>

В соответствии заключением судебной строительно-технической экспертизы № от 26 апреля 2010г., с которым суд соглашается, двухэтажное строение, возведенное Казаковой (Сановой) С.И. по адресу: <адрес>, примыкающее к стене <адрес>, не соответствует противопожарным требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» <данные изъяты>

Из указанного заключения эксперта также следует, что эксперт 12 марта 2010г. и 16 апреля 2010г. не был допущен ответчиком Сановой (Казаковой) С.И. к объекту исследования, в связи с чем, определить соответствие исследуемого строения другим нормам и правилам, не представляется возможным.

В силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Доводы представителя Сановой С.И. и Кориневской Н.С. о том, что Санова С.И. не уклонялась от проведения экспертного осмотра, опровергаются заключением эксперта и объяснениями представителя истца, основаниям не доверять которым, у суда нет.

Поскольку эксперт, перед проведением экспертизы, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и указанное заключение не ставится под сомнение сторонами, факт не соответствия строения, возведенного ФИО5 (Сановой) С.И. по адресу: <адрес>, примыкающего к стене дома № по <адрес>, противопожарным требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Выявленные нарушения противопожарных требований при строительстве двухэтажного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью Галустян А.И. и членов её семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое строение литер А, расположенное по адресу: <адрес>, реконструировано без соответствующего разрешения и не соответствует противопожарным требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а жилое строение литер В, расположенное по тому же адресу, возведено без соответствующего разрешения на строительство, указанные строения являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 23, постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22, которыми утверждено постановление № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

При таких обстоятельствах, самовольно возведенное жилое строение согласно технического паспорта от 22.10.2009г. литер А, общей площадью 12,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, реконструированное без соответствующего разрешения и не соответствующее противопожарным требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», - подлежит сносу Кореневской Н.С..

Самовольно возведенное жилое строение согласно технического паспорта от 22.10.2009г. литер В, общей площадью 28,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, подлежит сносу Сановой С.И.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилое строение литер А, и жилое строение литер В, расположенные по адресу : <адрес>, - самовольными постройками.

Обязать Кориневскую <данные изъяты> снести за свой счет самовольное возведенное строение литер А, общей площадью 12,9 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>.

Обязать Санову <данные изъяты> снести за свой счет самовольно возведенное строение литер В, общей площадью 28,9 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок.

Председательствующий Есипко С.Н.

Изот. 09.11.2010г.