Дело № 2-3950/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2010г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А., при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туровой <данные изъяты> о признании незаконным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийска в приобретении в собственность земельного участка У С Т А Н О В И Л: Туровая Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийска в приобретении в собственность земельного участка. В обоснование заявления указано, что заявительнице на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Туровая Е.В. обратилась в администрацию муниципального образования г. Новороссийска с просьбой принять решение о выкупе в ее собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности гараж. Земельный участок под строением прошел кадастровый учет и на землю был выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером №, который содержит все сведения о земельном участке. Однако в нарушение установленного законом двухнедельного срока, администрация г. Новороссийска так и не приняла решение по ее обращению о приобретении заявительницей земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г. Новороссийска отказано Туровой Е.В. в приобретении земли под строением в собственность как считает заявительница по необоснованным мотивам. Расположение земельного участка в зоне застройки - по мнению заявительницы, не является законным основанием для отказа заявительнице в приобретении земли под объектом недвижимого имущества согласно законодательству и правоприменительной практике. Просит признать неправомерным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийска, выраженный в письме администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ в приобретении заявительницей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под принадлежащим ей на праве собственности строением по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию г. Новороссийска принять решение в форме постановления о выкупе заявительницей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на котором расположено принадлежащее Туровой Е.В. на праве собственности строение по адресу: <адрес>, а кроме того возместить за счет ответчика все понесенные по делу судебные расходы, расходы по оплате госпошлины, почтовые расходы и расходы по оплате услуг представителя. Представитель заявителя по доверенности Лубинец О.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что администрация муниципального образования г. Новороссийска незаконно отказала в передаче в собственность заявительнице Туровой Е.В. земельного участка, кроме того, просил обратить внимание на то, что гараж стоит в блоке гаражей, часть из которых оформлены с земельными участками в собственность, а также просил приобщить к материалам гражданского дела правоустанавливающие документы на соседние земельные участки. Представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Шуляк Ю.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Туровой Е.В. ответ был дан согласно действующего законодательства и считает, что права заявительницы не нарушены. Представитель Муниципального учреждения «Управления архитектуры и градостроительства» по доверенности Сидорина И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно выкипировки из правил землепользования и застройки г. Новороссийска и акту проверки соблюдения градостроительного законодательства №ф/286 С.С. капитальный гараж заявительницы расположен на дворовой территории общего пользования. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно ч. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, и направляет копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Как установлено в судебном заседании, Туровая <данные изъяты>, является собственником нежилого строения, гаража Бокс №, Литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГетельства о праве собственности в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № <адрес> от <данные изъяты> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), администрацией муниципального образования <адрес> в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № отказано, поскольку земельный участок отнесен к землям общего пользования. Однако Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был сформирован и предоставлен собственнику гаража из земель поселений в районе жилого <адрес> по адресу: <адрес> для эксплуатации капитального гаража. В соответствии со ст. 85 ч. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта,гаражей и др. Наличие на испрашиваемом земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Такой земельный участок не может быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию градостроительным кодексом РФ. Поскольку со строительством гаража, оформлением на него права собственности, оформлением в арендное пользование земельного участка под гаражом (в тех же границах, в которых он и испрашивается в настоящее время в собственность), спорный земельный участок используется для целей хранения автотранспорта заявителя, а не как улица, проезд, сквер, и др., таким образом, решение администрации города Новороссийска о запрете приватизации земельного участка со ссылкой на пункт 12 ст. 85 ЗК РФ не законен. Данных о наличии препятствий к выкупу спорного земельного участка Туровой Е.В. администрацией муниципального образования г. Новороссийска и МУ «Управление архитектуры и градостроительства» не представлено. Ссылка на то, что земельный участок относится к землям общего пользования противоречит документам, выданным администрацией муниципального образования г. Новороссийска, в том числе постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность соседнего земельного участка в блоке гаражей. В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор. Поскольку бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийска по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. противоречит требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права Туровой Е.В., заключение договора является обязательным, заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Туровой <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г.Новороссийска в предоставлении Туровой <данные изъяты> в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № под капитальным гаражом по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с Туровой <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. под капитальным гаражом по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.11.2010 г.