Г. Новороссийск 2 ноября 2010 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Щербаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Докучаевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования город Новороссийск на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан

УСТАНОВИЛ:

Докучаева В.В. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан.

В обоснование заявления указано, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое строение по адресу <адрес>. Для постановки земельного участка под строением на кадастровый учет необходимо получить межевой план, который выдается землеустроительной организацией после утверждения органом местного самоуправления Схемы границ земельного участка. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении Схемы границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Новороссийска отказала в утверждении Схемы земельного участка по причине несоответствия площади земельного участка площади строения. Довод администрации необоснован, поскольку площадь строений состоит в общей площади первого и второго этажа, площадь земельного участка, занимаемого строением составляет <данные изъяты> кв.м.. Месячный срок утверждения Схемы земельного участка истек, а требования закона администрацией не исполнены. Отсутствие утвержденной Схемы земельного участка препятствует дальнейшим работам по межеванию земельного участка – изготовлению межевого плана и постановке участка на кадастровый учет.

Просит суд признать незаконным бездействия администрации г. Новороссийска выразившиеся в нарушении месячного срока утверждения Схемы границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под принадлежащим заявителю строением по адресу <адрес>, обязав устранить допущенные нарушения путем утверждения Схемы.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Лубинец О.В. на удовлетворении заявления настаивал, по основаниям в нем изложенным, кроме того указав, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку под строением по адресу <адрес> присвоен почтовый адрес <адрес>.

Представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Шуляк Ю.В. просила суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку администрация г. Новороссийска не располагала сведениями о том, что строение состоит из нескольких этажей, следовательно были выявлены несоответствия площади земельного участка с площадью строения, и по этим основаниям в утверждении Схемы было отказано.

Представитель ГУП КК «Новороссийский земельный центр» по доверенности Насонов М.А. суду пояснил, что площадь земельного участка, при расположении на нем строения, состоящего из нескольких этажей, меньше, чем общая площадь строения. Схема расположения земельного участка в кадастровом квартале выполнялась ГУП КК НЗЦ, и соответствует площади земельного участка, занимаемой строением.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ по земельному участку является изготовление межевого плана участка.

В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 38 ГПК РФ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования и в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 23 Приказа Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельный участков» предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются утвержденные органами местного самоуправления схемы земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается с заявлением в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, в случае отсутствия кадастрового паспорта орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка.

Как установлено судом, Докучаева В.В. является собственником нежилого здания – бытовой корпус литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.(л.д.<данные изъяты>)

Заявительница ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении Схемы границ земельного участка, предоставив требуемые документы (л.д.7), в том числе и Схему расположения земельного участка на кадастровой карте, выполненной за ее счет ГУП КК НЗЦ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новороссийска направлен ответ и возвращены документы в адрес заявительницы, из которого следует, что ей отказано в принятии решения об утверждении испрашиваемой схемы поскольку испрашиваемая площадь земельного участка, указанная в предоставленной к утверждению Схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше площади объекта, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права на <данные изъяты> кв.м.

Как следует из технического паспорта строения, оно имеет два этажа.

Постановлением администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес> и нежилому зданию (бытовой корпус литер <данные изъяты>), расположенному по адресу <адрес>, присвоен почтовый адрес <адрес>.

До настоящего времени по вопросу утверждения Схемы решение администрацией не принято, что нарушает права и охраняемые законом интересы Докучаевой В.В., поскольку законных оснований к ограничению утверждения схемы, изготовленной уполномоченной организацией, администрацией суду не предоставлено.

В связи с изложенным, суд считает заявление Докучаевой В.В. о признании неправомерными действий администрации г. Новороссийска, нарушающие права граждан выразившимся в нарушении срока утверждения схемы на кадастровой карте территории обоснованным.

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поэтому требование заявительницы об обязании администрации г.Новороссийска выдать ей утвержденную схему расположения земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Докучаевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать неправомерными бездействия администрации муниципального образования г. Новороссийска, выразившиеся в нарушении месячного срока утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под нежилым зданием – бытовой корпус литер <данные изъяты> по адресу <адрес>, почтовый адрес <адрес>..

Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийска устранить допущенные нарушения путем утверждения Схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале под нежилым зданием – бытовой корпус литер <данные изъяты> пол адресу <адрес>, почтовый адрес <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 3.11.2010 г.