РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2010 года                                                                      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Лавровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Луценко ФИО6 о признании решения Администрации <данные изъяты> недействительным

УСТАНОВИЛ:

      Луценко А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Администрации <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества ( гараж ) по адресу: <адрес>. Для постановки земли под строением на кадастровый учёт необходимо получить на него межевой план, который может выдать землеустроительная организация только после утверждения Органом местного самоуправления Схемы земельного участка. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию <адрес> с просьбой утвердить Схему земельного участка, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> приняла Решение об отказе ему в утверждении Схемы земельного участка по причине превышения площади земельного участка для эксплуатации гаража и наличия договора аренды между ГСК-146 и Администрацией. Считает данное Решение незаконным, поскольку площадь и границы земельного участка устанавливаются по фактическому использованию, а наличие договора аренды земельного участка не является законным основанием для отказа в утверждении Схемы земельного участка, которая необходима для постановки земли под строением на кадастровый учёт., в связи с чем обратился в суд.

Представитель заявителя по доверенности Лубинец О.В. в судебном заседании в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать недействительным решение Администрации <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в утверждении Схемы земельного участка по мотивам, указанным в письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию <адрес> принять решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы земельного участка площадью 108 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности строением (гаражом) по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности Мяктинов В.М. заявленные требования не признал в полном объеме, полагая, что правовые основания для утверждения ненадлежащее оформленной схемы границ земельного участка в указанной площади отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Луценко А.А. является собственником объекта недвижимого имущества -гаража №, площадью 45.1 кв.м. Литер Г11 по адресу: <адрес>,ГСК-146.

Землеустроительной организацией ООО <данные изъяты>» были выполнены работы по межеванию земельного участка, в результате которых изготовлена Схема границ испрашиваемого земельного участка площадью 108 кв.м. по фактическому пользованию.

В силу ч. 7 ст. 36 ЗК РФ данная Схема подлежала утверждению в органе местного самоуправления в целях постановки земли на кадастровый учёт и получения на землю кадастрового паспорта.

Луценко А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию <адрес>, которое содержит просьбу утвердить Схему границ земельного участка площадью 108 кв.м., которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией.

На письменное обращение Луценко А.А. администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ, которым ему отказано в утверждении Схемы земельного участка по тем мотивам, что в представленной Луценко А.А. к утверждению схеме границ земельного участка указана площадь 108 кв.м, что значительно превышает площадь объекта недвижимости. Кроме того, между администрацией муниципального образования <адрес> и ГСК № заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 6191 кв.м. в <адрес> для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом представленные материалы возвращены Луценко А.А.

Луценко А.А. считает, что данное решение администрации <адрес>, которым ему отказано в утверждении Схемы земельного участка по мотивам, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ незаконное, поскольку оно нарушает его права и охраняемые законом интересы.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся, согласно ст.255 ГПК РФ, коллегиальные и единоличные действия и решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований, то есть заявителем должны быть представлены доказательства совершения администрацией города противоправных действий, принятия незаконного решения.

Из смысла ч. 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что заявитель обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением об утверждении Схемы границ земельного участка, а Администрация <адрес> утверждает и направляет утверждённую Схему правообладателю. Из чего следует, что бремя обеспечения изготовления предусмотренной законом Схемы, её утверждения и направление заявителю, должна обеспечить сама Администрация, с оплатой необходимых работ правообладателем земельного участка.

Кроме того, ч.7 ст.36 ЗК РФ7 определяет порядок определения границ и размеров земельного участка, находящегося под зданием, строением, сооружением. В частности, такие границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Утверждает проект границ и обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления.

Таким образом, установив не соответствие размеров границ земельного участка правоустанавливающим документам, администрация <адрес> должна была изготовить план земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, при этом направить заявителю Смету и Счёт для оплаты работ по изготовлению Схемы земельного участка.

Однако из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что Администрацией были предприняты какие-либо меры для направления заявителю Сметы и Счёта для оплаты работ по изготовлению Схемы земельного участка.

В судебном заседании представителем администрации <адрес> не представлено доказательств обратного, так же им не был заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях установления границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с фактическим пользованием.

     Что касается наличия договора аренды земельного участка, то данное обстоятельство не является законным основанием для отказа в утверждении Схемы земельного участка, которая необходима для постановки земли под строением на кадастровый учёт.

        В силу норм закона ( ч. 1 ст. 37 ЗК РФ ) - постановка земли под строением на кадастровый учёт - является обязательной.

       Кроме того, право на использование земельного участка под гаражом установлено федеральным законами, а именно - ст.ст. 35-36 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо виновных действий со стороны заявителя по вопросу обеспечения изготовления и утверждения схемы границ земельного участка. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Поскольку требования, содержащиеся в ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, Администрацией в месячный срок не выполнены, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       Принятое Администрацией <адрес> (выраженное в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ) является ненормативным актом и прямо противоречит вышеназванному законодательству и нарушает права заявителя.

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Луценко ФИО7 удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, которым Луценко ФИО8 отказано в утверждении Схемы земельного участка по мотивам, указанным в письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию <адрес> принять решение (положительное либо отрицательное) в форме постановления об утверждении Схемы земельного участка площадью 108 кв.м. под принадлежащим Луценко ФИО9 на праве собственности строением (гаражом) по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток.

Председательствующий: