Дело № 2-4170/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 ноября 2010 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А. при секретаре Щербаковой О.С. с участием старшего пом.прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах Никоноровой <данные изъяты> к администрации муниципального образования город Новороссийска о признании частично незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов льготной категории граждан» УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новороссийска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Никоноровой А.А. к администрации муниципального образования город Новороссийска о признании частично незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов льготной категории граждан», указав в обоснование, что пунктом 1.1 постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготной категории граждан» отделу по реализации приоритетных национальных проектов и жилищного учета администрации МО г. Новороссийск предписано снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Никонорову (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельному списку по категории «Ветераны» на основании <данные изъяты> ЖК РФ. В указанной части постановление является незаконным по следующим основаниям. Никонорова А.А. проживает в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в которой вдвоем с сыном занимает одну комнату жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой А.А. в уполномоченный орган подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны». Одновременно с заявлением представлены необходимые учетные документы, в том числе: выписка из лицевого счета жилого помещения, выданная ТСЖ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; договор на передачу в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права; технический паспорт на комнату в коммунальной <адрес>. Выписка из лицевого счета жилого помещения была заполнена в нарушение требований Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания общей площади занимаемого жилого помещения (пункт 3.5 Порядка заполнения выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда). В выписке ошибочно указана общая площадь жилого помещения в размере -<данные изъяты> кв. м., равная площади занимаемой комнаты. Необходимо же было указать размер общей площади коммунальной квартиры, приходящейся на занимаемую комнату. Расчет размера общей площади осуществляется по формуле, предусмотренной Порядком, и фактически составляет <данные изъяты> кв. м. При этом в выписке из лицевого счета было указано, что в жилом помещении помимо Никоноровой А.А. зарегистрирован ее сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ). Кроме выписки из лицевого счета Никоноровой А.А. представлен технический паспорт жилого помещения. В техническом паспорте четко указаны следующие данные: общая площадь квартиры - <данные изъяты> кв. м; общая площадь мест общего пользования в коммунальной квартире -<данные изъяты> кв. м.; доля площади мест общего пользования приходящаяся на комнату, занимаемую Никоноровой А.А. - <данные изъяты> кв. м. В договоре на передачу в собственность Никоноровой А.А. жилого помещения, указана общая и жилая площадь жилого помещения (<адрес>). В свидетельстве о государственной регистрации права указано, что Никонорова А.А. является собственником комнаты в коммунальной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Таким образом, из совокупности представленных документов усматривается, что общая площадь, занимаемого Никоноровой А.А. жилого помещения <данные изъяты> кв. м. Правовая оценка и проверка представленных документов на соответствие требованиям жилищного законодательства возложена на сотрудников отдела по реализации приоритетных национальных проектов и жилищного учета. Вопреки возложенным обязанностям должностные лица отдела не надлежащим образом рассмотрели и проанализировали учетные документы и в заключении по жилищному вопросу Никоноровой А.А. указали общую площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м., что не соответствовало фактической, содержащейся в данных документах. В соответствии с постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № Никонорова А.А. правомерно принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании <данные изъяты> ЖК РФ и включена в отдельный список «Ветераны». Снятие же с учета Никоноровой А. А. обусловлено предоставлением вышеуказанной выписки из лицевого счета, в которой неправильно указана общая площадь жилого помещения. Однако, исходя из совокупности представленных учетных документов, усматривается, что данные документы содержали достоверные сведения об общей площади жилого помещения Никоноровой А.А. В связи с чем, законных оснований для снятия с учета Никаноровой А.А. в соответствии с п<данные изъяты> ЖК РФ не имелось. Никанорова А.А., с учетом проживания в жилом помещении двух человек обеспечена общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленной решением городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право быть принятой и состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Факт вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года её родного сына, В силу преклонного возраста (<данные изъяты>) и состояния здоровья (<данные изъяты>) Никонорова А.А. нуждается в уходе. Переезд к ней сына является с его стороны естественным исполнением долга и обязанности заботиться о нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителях (<данные изъяты>). Ранее Никонорова А.А. также проживала в этом же жилом помещении с младшим сыном, умершим ДД.ММ.ГГГГ. В Определении Конституционного Суда от 19.04.2007 № 258-0-0 указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», исключившие действовавшие ограничения по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, только вставших на учет до 1 марта 2005, были внесены соответственно в декабре 2009 и январе 2010 года (N 135-ФЗ, от 21.12.2009, Указ Президента РФ от 09.01.2010 N 30). Из учетных документов усматривается, что вселение ФИО10 в жилое помещение Никоноровой А.А. произошло задолго до принятия нормативно-правовых актов, дающих право соответствующей категории граждан, к которой относится и Никонорова А.А., реально улучшить жилищные условия. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что Никонорова А.А. не совершала недобросовестных намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью последующей постановки на жилищный учет. Таким образом, законных оснований для снятия Никоноровой А.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и отказа в постановке на соответствующий учет в соответствии <данные изъяты> ЖК РФ не имеется. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Грибова М.Г. на удовлетворении заявления настаивала, по основаниям в нем изложенным. Никонорова А.А. просила суд заявление удовлетворить, указав, что после смерти младшего сына в ДД.ММ.ГГГГ году, за нею стал ухаживать старший сын, для чего ему приходилось часто приезжать, что было затруднительно ввиду дороговизны и дальности, кроме того его возраста и состояния здоровья. В ДД.ММ.ГГГГ году он приехал к ней насовсем, с указанного времени она его прописала и он проживает с ней в ее комнате. Имеет старческий возраст, старше 90 лет, ей невозможно жить одной, поскольку кто-то должен покупать лекарства, еду, заниматься домашними делами. При подаче документов она не скрывала каких либо данных о себе, документы готовили специалисты, как они заполнили, так и подала. ФИО2 полагает заявление подлежащим удовлетворению, указывая, что в связи с тем, что матери требовался уход, приехал к ней на постоянное место жительства в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес>, семьи у него нет. Раньше за матерью ухаживал младший брат, который умер в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает с матерью, сам является пенсионером по возрасту. Представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Хачатрян К.И. считает заявление не подлежащим удовлетворению, указав в возражение, что Никонорова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, в принадлежащей ей на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ одной комнаты, в двухкомнатной коммунальной квартире. Никонорова А.А. имеет право на льготы, <данные изъяты> как вдова умершего участника ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ Никонорова А.А. обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании предоставленных документов, в частности выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСЖ «<данные изъяты>», в которой указана общая площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., а также технического паспорта жилого помещения, в котором общая площадь жилого помещения также указана в размере <данные изъяты> кв.м., Никонорова А.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Никоноровой А.А. было сдано в ДЖХ КК для проведения проверки документов. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Никоноровой А.А. вернули из ДЖКХ КК для уточнения данных выписки из лицевого счета. Отделом приоритетных национальных проектов и жилищного учета администрации <адрес> был направлен запрос в ТСЖ «<данные изъяты>» о подтверждении правильности указанных в выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ сведений. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» повторно направила в адрес Отдела приоритетных национальных проектов и жилищного учета выписку из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение, в которой указана уточненная общая площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. В связи с поступившими новыми данными по общей площади жилого помещения Никоноровой А.А., постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, Никонорова А.А. снята с учета в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельному списку по категории «Ветераны». Правовая оценка и проверка предоставленных документов, возложенная на отдел по реализации приоритетных национальных проектов и жилищного учета, осуществляется сотрудниками отдела с целью дачи заключения о достаточности представленных документов и наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а не с целью установления достоверности содержащихся в них сведений. Согласно п. 2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее Закон № 1655-КЗ) к учетным документам в числе иных относятся документы, подтверждающие технические характеристики жилого помещения, а именно выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего гражданину и технический паспорт жилого помещения. Форма выписки из лицевого счета жилого помещения, порядок ее заполнения и выдачи, согласно ст. 14 Закона № 1655-КЗ, устанавливаются органом исполнительной власти Краснодарского края в области жилищно-коммунального хозяйства. Так, приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена форма выписки из лицевого счета, а также порядок заполнения и выдачи выписки из лицевого счета жилого помещения. Согласно п. 1.2 Порядка заполнения и выдачи выписки из лицевого счета жилого помещения частного, муниципального или государственного жилищного фонда, утвержденного приказом департамента ЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № выписка из лицевого счета жилого помещения в обязательном порядке используется при рассмотрении в числе иных жилищных вопросов граждан, вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п. 1.4 Порядка выписки из лицевых счетов квартир, частей квартир, а также комнат в квартирах в многоквартирных домах, управляемых управляющими организациями (индивидуальными предпринимателями), товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищными, жилищно-строительными кооперативами либо иными специализированными потребительскими кооперативами (далее - ЖК, ЖСК, СПК), независимо от формы собственности данных жилых помещений заполняются и выдаются в соответствии с порядком соответственно ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК. Приказом руководителя управляющей организации, председателя ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК назначается лицо, уполномоченное на заполнение и выдачу выписок из лицевых счетов жилых помещений. В соответствии с п. 1.7 Порядка ответственность за достоверность данных, указанных в выписке из лицевого счета жилого помещения, возлагается на заполнившее ее лицо. Согласно Закона № 1655-КЗ, допускается проведение комиссионного обследования жилых помещений, занимаемых гражданами или принадлежащим им на праве собственности с заполнением акта обследования жилищных условий гражданина. Акт обследования жилищных условий составляется по установленной постановлением администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, форме, согласно которому проверяются сведения, наличие предоставленных учетных документов, но не предусмотрено проведение замеров и обмеров жилых помещений, различного рода расчетов, проверки правильности заполнения выписки из лицевого счета, т.е. не предусмотрено проверка технических параметров жилого помещения. Что касается факта вселения Никоноровой А.А. ДД.ММ.ГГГГ в квартиру в качестве члена семьи своего сына, Никонорова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, прибывшего из <адрес>, то в соответствии <данные изъяты> Жилищного кодекса РФ, ст. 9 Закона № 1655-КЗ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К указанным действиям относится и вселение гражданином -собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением: его супруги (супруга); общих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина и его супруги (супруга); своих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей; - совершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей его супруги (супруга); своих нетрудоспособных родителей, не являющихся собственниками (не являвшихся членами семьи собственника) жилых помещений и не производивших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем (занимаемом) гражданину; - несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина, зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину жилом помещении. ФИО2, являясь сыном Никоноровой А.А., в указанное исключение не входит. Кроме того, в этой же статье указано, что намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения вышеуказанных действий, если иное не установлено вступившим в силу решением суда. Право принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у Никоноровой А.А. возникает по истечении пяти лет со дня регистрации совершеннолетнего сына, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определения наличия оснований в принятии на учет, учитывались не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и закон Краснодарского края от 28 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», положения приказа ДЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в их системной взаимосвязи. Дополнительно сообщает, что администрация муниципального образования город Новороссийск готова по истечении предусмотренного законом пятилетнего срока, рассмотреть вопрос о принятии Никоноровой А.А. на учет нуждающихся в жилом помещении. Выслушав доводы о возражения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Никоноровой А.А. в силу своего возраста (90 лет) и состояния здоровья - <данные изъяты> - не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, а потому обращение в суд прокурора в ее интересах, обоснованно. Судом установлено, что на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой А.А. принадлежит одна комната в двухкомнатной коммунальной квартирепо адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанной комнате зарегистрирован и проживает сын Никоновой А.А. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой А.А. в уполномоченный орган подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны». Одновременно с заявлением представлены необходимые учетные документы, в том числе: выписка из лицевого счета жилого помещения, выданная ТСЖ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; договор на передачу в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права; технический паспорт на комнату в коммунальной <адрес>. Выписка из лицевого счета жилого помещения была заполнена в нарушение требований Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания общей площади занимаемого жилого помещения (пункт 3.5 Порядка заполнения выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда). В выписке ошибочно указана общая площадь жилого помещения в размере -<данные изъяты> кв. м., равная площади занимаемой комнаты. Необходимо же было указать размер общей площади коммунальной квартиры, приходящейся на занимаемую комнату. Расчет размера общей площади осуществляется по формуле, предусмотренной Порядком, и фактически составляет <данные изъяты> кв. м. При этом в выписке из лицевого счета было указано, что в жилом помещении помимо Никоноровой А.А. зарегистрирован ее сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме выписки из лицевого счета Никоноровой А.А. был представлен технический паспорт жилого помещения. В техническом паспорте четко указаны следующие данные: общая площадь квартиры - <данные изъяты> кв. м; общая площадь мест общего пользования в коммунальной квартире -<данные изъяты> кв. м.; доля площади мест общего пользования приходящаяся на комнату, занимаемую Никоноровой А.А. - <данные изъяты> кв. м. В договоре на передачу в собственность Никоноровой А.А. жилого помещения, указана общая и жилая площадь жилого помещения (<адрес>). В свидетельстве о государственной регистрации права указано, что Никонорова А.А. является собственником комнаты в коммунальной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Таким образом, из совокупности представленных документов усматривается, что на момент обращения, общая площадь, занимаемого Никоноровой А.А. жилого помещения составляла <данные изъяты> кв. м. Правовая оценка и проверка представленных документов на соответствие требованиям жилищного законодательства возложена на сотрудников отдела по реализации приоритетных национальных проектов и жилищного учета. Вопреки возложенным обязанностям должностные лица отдела не надлежащим образом рассмотрели и проанализировали учетные документы и в заключении по жилищному вопросу Никоноровой А.А. указали общую площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м., что не соответствовало фактической, содержащейся в данных документах. Суд считает, что в соответствии с постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № Никонорова А.А. правомерно принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании <данные изъяты> ЖК РФ и включена в отдельный список «Ветераны». Снятие с учета Никоноровой А. А. обусловлено предоставлением вышеуказанной выписки из лицевого счета, в которой неправильно указана общая площадь жилого помещения. Судом учитывается, что согласно Порядка заполнения и выдачи выписки из лицевого счета жилого помещения частного, муниципального или государственного жилищного фонда, утвержденного приказом департамента ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за достоверность данных, указанных в выписке из лицевого счета жилого помещения, возлагается на заполнившее ее лицо. Никонорова А.А. к таковым не относится. Однако, исходя из совокупности представленных учетных документов, усматривается, что данные документы содержали достоверные сведения об общей площади жилого помещения Никоноровой А.А.. В связи с чем, законных оснований для снятия с учета Никаноровой А.А. в соответствии с <данные изъяты> ЖК РФ не имелось. Никанорова А.А., с учетом проживания в жилом помещении двух человек обеспечена общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленной решением городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право быть принятой и состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В Определении Конституционного Суда от 19.04.2007 № 258-0-0 указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», исключившие действовавшие ограничения по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, только вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, были внесены соответственно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Суд считает, что факт вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года её родного сына, прибывшего из <адрес>, где он ранее проживал, со стороны Никоноровой А.А. не является намеренным ухудшением жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Каких-либо объективных данных указывающих на намеренные недобросовестные действия Никоноровой А.А., судом не установлено. Исходя из пояснений Никоноровой А.А. и ФИО2, сын проживает с матерью с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет за нею уход. В силу преклонного возраста (ДД.ММ.ГГГГ) и состояния здоровья (<данные изъяты>) Никонорова А.А. нуждается в уходе и переезд к ней сына является с его стороны исполнением долга и обязанности заботиться о нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителях (<данные изъяты>). При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах Никоноровой А.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет Никоноровой А.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании <данные изъяты> РК РФ и включении в отдельный список «Ветераны» не отменено, восстановление нарушенных прав Никоноровой А.А. обеспечивается признанием п.1.1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора г. Новороссийска в интересах Никоноровой <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным п.1.1 Постановления Главы администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготной категории граждан» о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Никоноровой А.А.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Схудобенова М.А. Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.11.2010 г.
прибывшего из <данные изъяты>, где он ранее проживал, со стороны
Никоноровой А.А. не является намеренным ухудшением жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Каких-либо объективных данных указывающих на намеренные недобросовестные действия Никоноровой А.А. не установлено.