Дело № 2-4036/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2010 г. Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробициной ФИО14, Коробицина ФИО15 в интересах несовершеннолетних Коробицина ФИО16, Коробицина ФИО17 о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск, у с т а н о в и л : Коробицина Л.Н. и Коробицин С.А., выступающий в интересах несовершеннолетних Коробицина ФИО18, Коробицина ФИО19, обратились в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г.Новороссийск (далее администрация). В обоснование заявления указали, что им на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию с просьбой утвердить Схему земельного участка площадью 734 кв.м., которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в утверждения Схемы земельного участка по причине отсутствия обращения всех долевых собственников домовладения и отсутствия полного пакета документов. Считает такой отказ администрации незаконным, поскольку наличие обращения всех сособственников домовладения необходимо лишь в случае приобретении прав на землю, что прямо предусмотрено Приказом Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.07г. " Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, которых находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены строения ". В данном случае речь идёт не о приобретении прав на землю, а о постановке земли на кадастровый учёт, что вправе сделать любой долевой собственник строения. Просит суд признать незаконным возложение на них, Коробицину Л.Н., Коробицина С.А., обязанности предоставить заявления других долевых собственников домовладения и их свидетельства о государственной регистрации права на квартиры в целях постановки земли под домовладением на кадастровый учёт и обязать администрацию устранить нарушение их прав путём утверждения Схемы земельного участка под домовладением площадью 734 кв.м. по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель Коробициной Л.Н., Коробицина С.А. - Лубинец О.В. поддержал заявление и просил его удовлетворить в полном объеме. Представитель администрации - Исаакян А.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Коробициной Л.Н., Коробицина С.А., полагая заявление необоснованным. Выслушав пояснения представителя заявителей, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд находит заявление Коробициной Л.Н., Коробицина С.А. подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что Коробициной Л.Н. и несовершеннолетним Коробициным ФИО20, ФИО21, ФИО22 на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому принадлежит <адрес> домовладении № по <адрес> общей площадью 68,7 кв.м, жилой площадью 44,2 кв.м. В соответствии со ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В целях постановки земли под объектом недвижимого имущества на кадастровый учёт Коробицина Л.Н., Коробицин С.А. в интересах несовершеннолетних сыновей ФИО23 и ФИО24 заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию с просьбой утвердить схему земельного участка. При этом к заявлению приложили необходимые документы, в том числе подлинную схему границ земельного участка и подлинный протокол собрания жильцов многоквартирного жилого дома по <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила заявителям, что между схемой границ земельного участка и свидетельством о государственной регистрации на объект недвижимости отсутствует правовая соотносимость, а именно: представленная ими к утверждению схема подготовлена на имя Коробициной Л.Н., а в соответствии со свидетельством ей принадлежит 1/4 доли квартиры, в связи с чем заявителям необходимо представить надлежаще оформленную схему границ земельного участка с указанием владельцев всех 4-х долей объекта недвижимости, расположенного на рассматриваемом земельном участке. Кроме того, к заявлению необходимо приобщить копии правоудостоверяющих документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости всех четырех собственников. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанное требование администрации неправомерным, поскольку федеральными законами не предусмотрено обязательное наличие при постановке земли на кадастровый учёт долевым собственником объекта недвижимости обращения всех его сособственников. Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. В Постановлении также указано, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке, относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Оспариваемыми действиями администрации Коробициной Л.Н. и ее несовершеннолетним сыновьям созданы препятствия для решения вопроса об утверждении схемы земельного участка под принадлежащим им на праве общей долевой собственности объектом недвижимости. В связи с изложенным, суд находит заявление Коробициной Л.Н. и Коробицина С.А. о признании неправомерными действий администрации обоснованным. Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителей об обязании администрации устранить нарушение их прав путем утверждения схемы указанного земельного участка также подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Коробициной ФИО25, Коробицина ФИО26 в интересах несовершеннолетних Коробицина ФИО27, Коробицина ФИО28 удовлетворить. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования г.Новороссийск, выразившиеся в возложении на Коробицину ФИО29, Коробицина ФИО30 обязанности для утверждения схемы земельного участка площадью 734 кв.м по <адрес> дополнительно предоставить в целях постановки земли на кадастровый учет обращения всех сособственников домовладения и их свидетельства о государственной регистрации права собственности. Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск утвердить схему границ земельного участка площадью 734 кв.м по <адрес> без возложения на Коробицину ФИО31, Коробицина ФИО32 указанной обязанности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.