РЕШЕНИЕ 2 декабря 2010 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глянц <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска о признании бездействия незаконным, о понуждению предоставить земельный участок в собственность по договору купли продажи, УСТАНОВИЛ : Истец обратился в суд с иском к администрации г. Новороссийска о признании бездействия незаконным, о понуждении предоставить в собственность по договору купли продажи. В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 287 кв.м.. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер. Имея намерение приватизировать данный земельный участок, истец обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка и заключении с ним договора купли-продажи данного земельного участка. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ, и инструкции министерства экономического развития, к своему заявлению, приложил копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости и кадастровую карту (план) границ земельного участка, копию своего гражданского паспорта и техпаспорт объекта недвижимости. Однако, по настоящее время договор купли-продажи земельного участка не заключен, решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли продажи не принято. Считает, что данные бездействия ответчика являются незаконными, как несоответствующие действующему законодательству, в частности п. 1 п. 6 ст. 36 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РФ, нарушающими права истца в сфере землепользования, как собственника объекта недвижимости на приватизацию земельного участка и создающими препятствия в реализации его прав, Просит суд признать незаконными бездействия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в непринятии в сроки установленные законом решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи, и обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи. Представитель истца по доверенности Симаков П.А. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, уточнив исковые требования, просив суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в непринятии в сроки установленные ст. 36 ЗК РФ решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи, и пояснил, что о нарушении прав истца на приватизацию земельного участка истцу стало известно с момента получения письма администрации г. Новороссийска от 26.08.2010 года №, из которого следовало, что решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по договору купли-продажи администрацией г. Новороссийска по заявлению истца принято не было. Представитель ответчика надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась. В отзыве представленном на иск, против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В частности того, что истец пропустил специальный срок для признания бездействий незаконными установленный ст. 256 ГПК РФ, что истец не представил доказательства возможности приватизации спорного земельного участка, и что в настоящее время отсутствует постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. Предоставить истцу земельный участок в собственность за плату ответчик не может, так как для этого, необходимо установить имеются ли обстоятельства указанные ст. 28 ЗК РФ, препятствующие приватизации земельного участка. Представитель третьего лица, управления архитектуры и градостроительства, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Причины не явки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выяснив мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу : <данные изъяты> Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 287 кв.м.. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер. <данные изъяты> Имея намерение приватизировать данный земельный участок, истец обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему, в собственность за плату по договору купли продажи земельного участка площадью 287 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу : <адрес>, и в течении месяца, с поступления данного заявления, направить ему подписанный уполномоченным лицом администрации г. Новороссийска, договор купли продажи данного земельного участка <данные изъяты> В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ, к своему заявлению истец приложил копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости и кадастровую карту (план) границ земельного участка, копию своего гражданского паспорта и техпаспорт объекта недвижимости, а так же иные необходимые документы, предусмотренные инструкцией министерства экономического развития для принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность. 17 мая 2010 года данное заявление поступило в администрацию г. Новороссийска. Письмом администрации г. Новороссийска от 16.06.2010 года №, истцу было сообщено, что на основании его заявления, был подготовлен проект договора купли продажи испрашиваемого им земельного участка. Было предложено сдать оригинал кадастрового паспорта земельного участка <данные изъяты> В августе месяце истцом был представлен в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» оригинал кадастрового паспорта испрашиваемого им земельного участка. Письмом администрации г. Новороссийска от 26.08.2010 года №, сданные истцом документы были возвращены <данные изъяты> На момент рассмотрения настоящего дела, как следует из отзыва ответчика, решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи истцу не принято. Каких-либо действий по заявлению истца администрацией <адрес> не производится. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, собственники объектов недвижимости имеют исключительное право на приватизацию земельных участков. Согласно ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в краснодарском крае», собственники зданий и иной недвижимости расположенной на земельных участках находящихся в муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения права на земельные участки, граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, с приложением его кадастровой карты (плана). Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления, в течении месяца после поступления указанного в п. 5 заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли продажи или в аренду. Согласно п. 1 ст. 37 ЗК РФ, объектами купли продажи могут быть только земельные участки прошедшие кадастровый учет. Согласно п. 3 ст. 56 ЗК РФ, ограничения прав на землю устанавливаются актами органов исполнительной власти или местного самоуправления. Согласно п.6 ст. 56 ЗК РФ, ограничения прав на землю, подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции Из кадастрового паспорта земельного участка, выписки из отдела федеральной регистрационной службы, и содержания самих писем администрации г. Новороссийска, следует, что испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не входит в состав земель общего пользования. То есть правовые основания, предусмотренные п. 4 ст. 28 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствуют. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было. Кадастровый паспорт на земельный участок и выписку из отдела федеральной регистрационной службы при данных обстоятельствах, суд считает достаточными (в силу ст.ст. 8, 56 ЗК РФ, ст.ст. 130-131 ГК РФ) доказательствами для принятия вывода об отсутствии обстоятельств, препятствующих приватизации спорного земельного участка. Ст. 36 ЗК РФ предусматривает в месячный срок после поступления заявления о приобретении прав на земельный участок, - принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату по договору купли продажи или принятие решение в предоставлении в аренду. Принятие иных решений, или возможность в течении длительного времени не принимать решение вообще, данная норма не предусматривает. Факт поступления заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка в апреле 2010 года, ответчиком признается и не отрицается, и подтверждается так же письмами администрации г. Новороссийска от 16.06.2010 года № и от 26.08.2010 года №. Следовательно, из вышеизложенных обстоятельств, установленных судом, и в силу ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст. 28 ЗК РФ, ст. 11 ЗК РФ, ст. 29 ЗК РФ, ст.ст. 130-131 ГК РФ, в своей совокупности, свидетельствует о наличии у истца права на приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность, по договору купли-продажи, а у ответчика в свою очередь, обязанности в течении месяца после поступления соответствующего заявления, принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату по договору купли-продажи. В силу изложенного, действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в отказе заключения с заявителем договора купли-продажи, являются незаконными и нарушающими права истца в сфере землепользования, следовательно заключение с ним договора купли-продажи земельного участка, для администрации <адрес>, при изложенных обстоятельствах, является обязательным. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключит договор, предусмотрена законом. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Бездействие ответчика следует рассматривать так же, как уклонение стороны, для которой заключение договора в соответствии с ст. 36 ЗК РФ, обязательно, от заключения с истцом договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Доводы ответчика о том, что истец пропустил специальный срок для признания бездействий незаконными установленный ст. 256 ГПК РФ, что истец не представил доказательства возможности приватизации спорного земельного участка, и что в настоящее время отсутствует постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, что предоставить истцу земельный участок в собственность за плату ответчик не может, так как для этого, необходимо установить имеются ли обстоятельства указанные ст. 28 ЗК РФ, препятствующие приватизации земельного участка, суд считает несостоятельными, так как в судебном заседании было объективно установлено отсутствие обстоятельств препятствующих приватизации спорного земельного участка. В силу ст. 36 ЗК РФ, ответчик сам был обязан установить данные обстоятельства, на основании документов представленных истцом. Из анализа текста письма администрации г. Новороссийска от 16.06.2010 года №, следует, что права истца на 16.06.2010 года нарушены не были, истцу сообщили, что подготовили проект договора купли-продажи, и было предложено представить оригинал кадастрового паспорта. Данное требование соответствует закону. Из анализа текстов писем администрации г. Новороссийска от 16.06.2010 года №, и от 26.08.2010 года №, следует, что фактически и юридически решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка принято не было, таким образом, течение срока исковой давности началось с 26.08.2010 года, так как, фактически, истцу стало известно о противоправном бездействии ответчика с 26.08.2010 года. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным бездействие администрации г. Новороссийска, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении Глянц <данные изъяты> земельного участка площадью 287 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу : <адрес>, в собственность за плату по договору купли-продажи. Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск в месячный, срок после вступления настоящего решения в законную силу, принять решение о предоставлении Глянц <данные изъяты> в собственность за плату, по договору купли-продажи, земельного участка площадью 287 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу : <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 07.12.10 г.