Дело № 2-4592/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе :

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Логиновой <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска об оспаривании решения администрации г.Новороссийска об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Логинова В.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.Новороссийска, выразившегося в отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка.

В обоснование заявления указано, что Логиновой В.Н. на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором расположен указанный гаражный бокс, находится в долгосрочной аренде (10 лет) у Гаражного кооператива № 75. Площадь этого участка 24000 кв.м, участок прошел межевание, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Срок аренды не истек (заключен с 01.02.2006 по 08.09.2015). Помимо этого заявитель является членом гаражного кооператива № 75, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на гараж к ней перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Она желает приобрести права на земельный участок, на котором расположен её гаражный бокс. Постановлением администрации г.Новороссийска была утверждена схема расположения испрашиваемого Логиновой В.Н. земельного участка на кадастровой карте территории. Установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации капитального гаража. Земельный участок прошел процедуру межевания и путем выделения из общего земельного участка, находящегося в аренде ГК 75, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Ему присвоен кадастровый №. Разрешенное использование: для эксплуатации гаражного бокса. Заявитель обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом. Письмом от 30.09.2010 г. № 15-1-2-4734/10 ей было отказано в продаже земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность, потому что предоставлен в аренду гаражному кооперативу № 75 и этот договор аренды не расторгнут. Считает, что ответчик необоснованно возвратил документы и не принял решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушил её права и требования закона. Полагает, что администрация незаконно отказала в предоставлении ей права на земельный участок. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка не законным и обязать администрацию г.Новороссийска принять решение о предоставлении ей на праве собственности испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала и пояснила, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участка под гаражным боксом из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данных о неделимости земельного участка нет. Полагает, что отказ администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность противоречит требованиям статьи 28 Земельного кодекса РФ, так как не содержит в себе оснований дающих право на отказ в предоставлении права на земельный участок.

Представитель администрации по доверенности Исаакян А.Р. в судебном заседании заявленные требования не признал, считает, что администрация г.Новороссийска правомерно отказала Логиновой В.Н. в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок входит в состав общего участка, предоставленному ГК 75 в аренду. Договор аренды не расторгнут. Просил суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица – председатель гаражного кооператива № 75 Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что предоставление в собственность Логиновой В.Н. земельного участка, на котором располагается гараж заявителя, не затрагивает интересов членов кооператива, так как этот земельный участок используется только под гаражным боксом №, а земли общего пользовании (подъезды и проезды) по-прежнему будут находиться в общем пользовании и в аренде у гаражного кооператива. Гаражный кооператив на своем собрании принял решение о выкупе земельных участков под гаражами в личную собственность собственников гаражей.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя и третьего лица, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что гаражный бокс № расположен в гаражном кооперативе № 75 в <адрес>. Заявитель является членом ГК 75 и собственником указанного гаражного бокса.

Земельный участок, на котором расположен гараж находится в муниципальной собственности у ответчика, и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) гаражному кооперативу № 75 с 1 февраля 2006 года. Участку присвоен кадастровый №.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Таким образом, право собственности на гаражный бокс перешло к заявителю в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как к члену потребительского кооператива полностью выплатившему свой пай. Переход права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Право собственности у ГК 75 на указанный бокс утрачено.

В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

В силу положений п. 2.2 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

Отсюда, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Нормами п.8 статьи 22 Земельного кодекса РФ, установлено, что в случае продажи земельного участка, находящегося в государственной или в муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет лишь преимущественное право его покупки, но за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса. Другими словами закон позволяет продажу земельных участков, находящийся в аренде, не только арендатору, но и постороннему лицу. При этом арендатор (гаражный кооператив) может использовать свое преимущественное право на выкуп земельного участка при условии, что у него имеются в собственности строения или сооружения, расположенные на этом земельном участке.

Решением общего собрания членов ГК-75 от 17 октября 2008 года постановлено выкупать земельные участки собственниками гаражных боксов в личную собственность самостоятельно, так как у гаражного кооператива нет в собственности никаких объектов недвижимости. Решение принято в соответствии с Уставом кооператива. Представитель третьего лица – гаражного кооператива не возражает против выдела земельного участка, под гаражным боксом заявителя из общего земельного участка, находящегося в аренде у кооператива. Гаражный кооператив не имеет преимущественного права на выкуп указанного земельного участка, так как, в силу п.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, не имеет на указанном земельном участке, принадлежащих ему на праве собственности или ином вещном праве, каких-либо строений, зданий, сооружений. Это подтверждается данными бухгалтерского баланса.

Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект. Как следует из Определения Конституционного суда РФ № 119-О от 21.02.2008 неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности, нет. Наоборот, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам – гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами нет права общей долевой собственности.

В случае если преобразование земельного участка (в том числе раздел или выдел в натуре) не допускается законом, то в силу требований абз.3 части 2 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, обязан был отказать в постановке участка на кадастровый учет.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был образован в результате преобразования путем выдела из общего земельного участка (КН №), который находится в аренде у гаражного кооператива. Выделенному участку присвоен кадастровый №. Разрешенное пользование участка: для эксплуатации капитального гаража. Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ.

Постановлением администрации г.Новороссийска от 24.08.2009 № была утверждена схема расположения земельного участка. Установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации капитального гаража. Площадь испрашиваемого земельного участка 23 кв.м.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, установлено не было.

Согласно п. 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды. То есть для выдела земельного участка из общего земельного достаточно согласие арендатора (ГК № 75).

Судом установлено, что 10 сентября 2010 года заявитель обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс №. К заявлению приложены необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка.

Письмом от 30.09.2010 № 15-1-2-4734/10 администрация города Новороссийска отказала ей в предоставлении участка и вернула поданные документы.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представитель администрации не привел установленных законом оснований, которые послужили обстоятельством для принятия решения об отказе в предоставлении собственнику объекта недвижимости прав на земельный участок под этим объектом недвижимости. Доводы о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителю, так как предоставлен в аренду гаражному кооперативу № 75 и этот договор аренды не расторгнут, суд признает противоречащими положениям пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, пункту 8 статьи 22 Земельного кодекса РФ.

Признав заявление обоснованным суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Логиновой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Новороссийска в предоставлении Логиновой <данные изъяты> в месячный срок земельного участка на праве собственности.

Обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении Логиновой <данные изъяты> в собственность земельного участка площадью 23 кв.м с кадастровым №, под гаражным боксом №, литер №, расположенного на территории гаражного кооператива № 75 по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течении десяти дней.

Председательствующий Есипко С.Н.

Изгот. 14.12.2010 г.