Дело № 2-4121/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2010 года        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Переверзевой Р.С.,

с участием представителя заявителей по доверенности - Лубинец О.В., представителя администрации г. Новороссийска - по доверенности Сафоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пивень ФИО6, ЖСК «Эскулап» о признании неправомерными действия администрации г. Новороссийска,

УСТАНОВИЛ:

Пивень Т.П. и Жилищно-строительный кооператив «Эскулап» обратились в суд с заявлением о признании неправомерными действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в незаконном отказе рассмотреть по существу обращение ЖСК «Эскулап» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, по мотиву отсутствия соответствующих полномочий у доверенного лица Лубинец О.В. Просят суд обязать администрацию г. Новороссийска рассмотреть по существу обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу утверждения Схемы земельного участка.

В обоснование заявления указали, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Новороссийска уклонилась от принятия конкретного решения по вопросу утверждения Схемы земельного участка, который отведен ЖСК в бессрочное пользование. Данным письмом администрация г. Новороссийска отказала в разрешении обращения по существу по мотиву отсутствия полномочий у представителя ЖСК «Эскулап» по доверенности Лубинец О.В. Данный довод является необоснованным, так как доверенность на имя Лубинец О.В. предусматривает право доверенного лица представлять интересы ЖСК во всех учреждениях, предприятиях и организациях со всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе с правом подачи заявлений и их подписания. Администрацией нарушен предусмотренный ст. 34 ЗК РФ двухнедельный срок рассмотрения заявления о переоформлении вида пользования земельным участком. Нарушены не только права ЖСК «Эскулап», но и права физического лица Пивень Т.П., которая является членом ЖСК, волокита при оформлении земли нарушает также ее права на получение письменного мотивированного ответа по существу обращения.

В судебном заседании представитель заявителей подтвердил доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что Пивень Т.П. является учредителем ЖСК «Эскулап». Права Пивень Т.П., как участника и учредителя ЖСК, нарушаются длительной волокитой со стороны администрации по вопросу оформления права собственности на землю за ЖСК. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новороссийска до настоящего времени по существу не рассмотрено.

В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ является мотивированным и правомерным. Просила прекратить производство по делу в связи с рассмотрением аналогичного спора в Арбитражном суде Краснодарского края.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу отказано.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО город Новороссийск. Утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основании постановления.

В соответствии с Постановлением главы Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-строительному кооперативу «Эскулап» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, в бессрочное пользование для строительства многоквартирного жилого дома с пристроенным помещением № (по генплану) по <адрес> в <адрес>. Оформлен и выдан государственный акт. Земельный участок отведен для строительства жилого дома - для удовлетворения личных потребностей работников здравоохранения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Эскулап» в лице представителя по доверенности Лубинец О.В. подано заявление в Администрацию г. Новороссийска об утверждении схемы границ земельного участка для последующей постановки на кадастровый учет. Вместе с заявлением были представлены копия доверенности на имя Лубинец О.В., копия паспорта Лубинец О.В., подлинные Схемы границ земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, копия государственного акта, уставные и регистрационные документы ЖСК «Эскулап» в копиях.

Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г. Новороссийска заявителю направлен отказ в удовлетворении заявления по причине отсутствия соответствующих полномочий представителя ЖСК по доверенности Лубинец О.В. на подачу заявлений от имени ЖСК «Эскулап».

Вместе с тем, из текста доверенности от ЖСК «Эскулап» в лице председателя ЖСК Пивень Т.П., выданной на имя Лубинец О.В. следует, что ЖСК «Эскулап» предоставил Лубинец О.В. право быть представителем во всех учреждениях, предприятиях и организациях, с правом подачи от имени предприятия различных документов, заявлений, их подписания, получения почтовых корреспонденций и иных документов, в том числе по вопросу оформления и переоформления земельного участка по адресу <адрес> выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года без права передоверия.

Проанализировав содержание указанной доверенности, суд приходит к выводу о том, что доверенность на имя Лубинец О.В. выданная ЖСК «Эскулап» соответствует требованиям ст. 185, 186 ГК РФ. Доверенность выдана уполномоченным лицом - председателем ЖСК «Эскулап», который имеет право действовать от имени ЖСК «Эскулап» (выписка из ЕГРП, стр.149-153, л.д.42).

Таким образом, отказ администрации г. Новороссийска в рассмотрении по существу заявления ЖСК «Эскулап» по мотиву отсутствия полномочий представителя на подачу заявления является неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией г. Новороссийска не представлено доказательств рассмотрения заявления ЖСК «Эскулап» от ДД.ММ.ГГГГ по существу. Тем самым администрацией г. Новороссийска нарушен установленный законом месячный срок утверждения Схемы границ земельного участка.

Оспариваемыми действиями администрации г. Новороссийска созданы препятствия ЖСК «Эскулап» в реализации права на оформление земельного участка и выполнении процедур в постановке земельного участка под домовладением на кадастровый учет и оформлении его в собственность.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Длительной волокитой со стороны Администрации г. Новороссийска по оформлению земельного участка ЖСК нарушены права учредителя и члена ЖСК ФИО1, которая имеет намерение принять участие в строительстве жилого дома по <адрес> и улучшению своих жилищных условий.

Признав заявление обоснованным суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, заявление ЖСК «Эскулап» и Пивень Т.П. об оспаривании действий администрации г. Новороссийска является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Пивень ФИО7, ЖСК «Эскулап» удовлетворить.

Признать неправомерными действия Администрации г. Новороссийска, выразившееся в незаконном отказе рассмотреть по существу обращение ЖСК «Эскулап» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по мотиву отсутствия соответствующих полномочий у доверенного лица - представителя Лубинец О.В.

Обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск рассмотреть по существу обращение ЖСК «Эскулап» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу утверждения Схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 10.11.2010 г.