Дело № 2-4293/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2010г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Ивановой Л. Н., при секретаре Пушкаре А. С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Падий ФИО6 о признании решения администрации г. Новороссийска незаконным и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка под гаражом, У С Т А Н О В И Л: Падий ФИО7 обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации г. Новороссийска, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении Падий ФИО8 в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым № под капитальным гаражом по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес> незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав, путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка. В обосновании заявления указано, что Падий ФИО9 является собственником нежилого строения, капитального гаража, расположенного по адресу <адрес>, район жилого <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № Рассмотрев обращение заявительницы по вопросу предоставления в собственность земельного участка под капитальным гаражом, администрация г. Новороссийска письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила, что согласно землепользования и застройки г.Новороссийска (утверждены решением городской Думы IV созыва № от ДД.ММ.ГГГГ), разработанных на основании утвержденного в установленном порядке генерального плана г. Новороссийска, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне № (Зона застройки многоквартирными домами). Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск», п. 1.2.2. в градостроительном регламенте зон № исключен из видов разрешенного использования такой вид как отдельные гаражи боксового типа. С учетом вышеназванного факта, администрация муниципального образования город Новороссийск считает нецелесообразным приватизацию испрашиваемого земельного участка и рекомендует использовать его исключительно на правах аренды. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, в районе жилого <адрес> для эксплуатации индивидуального гаража гр. Падий ФИО10» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктах площадью № кв.м. в <адрес>, в районе жилого <адрес> под гаражом, установлен вид разрешенного использования сформированного земельного участка - для эксплуатации капитального гаража. Гр. Падий В. А. рекомендовано обратиться в уполномоченный орган для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. На основании указанного постановления земельный участок прошел государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт земельного участка, из которого следует, что сформированный земельный участок площадью 23 кв.м. относится к землям населенных пунктов и предназначен для эксплуатации капитального гаража. Падий ФИО11 считает отказ органа местного самоуправления незаконным, противоречащим законодательству и нарушающим ее права и интересы, поскольку земельный участок был сформирован на основании решения органа местного самоуправления, прошел государственный кадастровый учет. Орган местного самоуправления на основании утвержденных правил землепользования и застройки г. Новороссийска установил целевое использование земельного участка - эксплуатация капитального гаража. Кроме того, данный земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Новороссийска, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении Падий ФИО12 в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым № под капитальным гаражом по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>, обязать администрацию муниципального образованияг. Новороссийска устранить допущенное нарушение прав и интересов, путем заключения с Падий ФИО13 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью № кв.м. под капитальным гаражом по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>. Падий ФИО14 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель заявителя Черножукова И. Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что решение органа местного самоуправления об отказе заключить с Падий ФИО15 договор купли-продажи земельного участка под капитальным гаражом не отвечает нормам действующего законодательства. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый Падий В. А. земельный участок был сформирован для эксплуатации капитального гаража. Таким образом, орган местного самоуправления на основании действующего законодательства, на основании правил землепользования и застройки, на которые ссылается в обжалуемом ответе администрация г. Новороссийска самостоятельно установил целевое назначение земельного участка, поэтому ссылка администрации г. Новороссийска на то, что в зоне, где расположен испрашиваемый земельный участок - такой вид как эксплуатация капитального гаража не предусмотрен не обоснована, так как орган местного самоуправления установил обратное. Гараж Падий В. А. находится в блоке из пяти гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. Постановлением главы администрации муниципального образования г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок под соседним гаражом был предоставлен на праве собственности гражданину ФИО3 по договору купли-продажи земельного участка. Все пять гаражей строились одновременно, право собственности на гараж у гр. ФИО3 возникло в 2010 году как и у гр. Падий В. А. Заявленные требования представитель заявителя просит удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Новороссийска просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный участок гр. Падий В. А. входит в зону застройки многоквартирными жилыми домами, которая в качестве вида разрешенного использования не предусматривает эксплуатацию капитальных гаражей. Также пояснила, что если земельный участок будет использоваться гр. Падий В. А. по договору аренды, то земельный участок можно будет использовать для эксплуатации капитального гаража и правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийска такое целевое использование не нарушит. Дать пояснения по вопросу предоставленияв собственность гр. ФИО3 земельного участка под капитальным гаражом, находящимся в одном блоке с заявителем не смогла. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как установлено в судебном заседании, Падий ФИО16, является собственником нежилого строения, гаража, расположенного по адресу <адрес>, район жилого <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. ), администрацией муниципального образования <адрес> в предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0113015:13 отказано, поскольку в зоне застройки многоквартирными домами исключен из видов разрешенного использования такой вид как отдельные гаражи боксового типа. Однако Постановлением администрации муниципального образования города Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен вид разрешенного использования земельный участка-для эксплуатации гаража. На основании указанного постановления земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование - эксплуатация капитального гаража. Согласно приобщенным к материалам дела по ходатайству представителя администрации муниципального образования г. Новороссийска Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийска, в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков в зоне застройки многоквартирными домами предусмотрены гаражи, встроенные в жилые дома, отдельные гаражи боксового типа, группы гаражей боксового типа. Судом установлено, что гаражный бокс Падий В. А. находится в блоке, состоящим из пяти гаражей. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ. № собственнику одного из гаражей гр. ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок для эксплуатации капитального гаража. Право собственности на гараж у гражданина ФИО3 как и Падий В. А. возникло в ФИО17, то есть после утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийска. Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов (земли поселений), относятся к той или иной территориальной зоне в соответствии с градостроительным регламентом (пункт 1 ст. 85 ЗК РФ). В соответствии со ст. 85 ч. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта,гаражей и др. В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор. Поскольку бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийска по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 23 кв.м. противоречит требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права Падий В. А., заключение договора является обязательным, заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л : Заявление Падий ФИО18 удовлетворить. Признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Новороссийска, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе предоставить Падий ФИО19 в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым № под капитальным гаражом по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение прав и интересов, путем заключения с Падий ФИО20 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью № кв.м. под капитальным гаражом по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: