Дело № 2-4377/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 декабря 2010 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., с участием прокурора Долговой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования г.Новороссийск и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новороссийский колледж строительства и экономики» о понуждении соблюдения требований пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Новороссийска, обратился в суд с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Новороссийск и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новороссийский колледж строительства и экономики» (далее Колледж) о понуждении соблюдения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что по информации ОГПН г. Новороссийска прокуратурой г. Новороссийска в помещениях Колледжа, расположенного по адресу <адрес>, проведена проверка на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности. В ходе проверки выявлены существенные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.03.06 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: С учетом выявленных нарушений ОГПН г. Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение о том, что состояние помещений Колледжа не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности. Ненадлежащее выполнение Колледжем требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. Прокурор г.Новороссийска просит суд обязать Колледж устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор Долгова Е.В. поддержала заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представители Колледжа - Грицай В.И. и Цаповян Р.А. возражали против удовлетворения иска прокурора г.Новороссийска. При этом, Грицай В.И. пояснил, что при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ со стороны ОГПН г. Новороссийска в адрес Колледжа было вынесено 57 замечаний, основная часть из которых устранена. Установлены система автоматической пожарной сигнализации и система голосового оповещения в учебных корпусах и в двух общежитиях колледжа, система дымоудаления, светильники аварийного освещения, что потребовало больших финансовых затрат. Колледжем ежегодно выделяются средства на мероприятия по пожарной безопасности. Часть нарушений, указанных в заявлении прокурора г.Новороссийска, устранена, а именно: в кладовой установлена противопожарная дверь; хранение баллонов с газами осуществляется с навинченными предохранительными колпаками в специализированной пристройке к мастерской. Оборудование помещений гаражей пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включено в план финансирования на ДД.ММ.ГГГГ и будет выполнено из внебюджетных средств. Демонтировать турникет на путях эвакуации нецелесообразно, так как его отсутствие значительно ослабит пропускной режим и антитеррористическую защищенность учебного корпуса. Кроме того, турникет имеет режим «Антипаника», который не только обеспечивает быструю эвакуацию людей, но и предотвращает давку в дверях. Такие требования как: оборудовать лестничные клетки дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; выделить спортивные и актовые залы, предназначенные для контингента объекта противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; выполнить эвакуационные выходы из подвала таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособлены от общих лестничных клеток здания; оборудовать коридор подвального помещения без естественного освещения системой противодымной защиты при пожаре; убрать из подвальных помещений мастерские, склады, кладовые - оперативно выполнить не представляется возможным, в связи с конструктивными особенностями здания учебного корпуса 1958 года постройки, которое, согласно Охранного договора на объект культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ является памятником истории и архитектуры. Учитывая, что администрация Колледжа не игнорирует нормы противопожарной безопасности, а ведет системную планомерную работу по устранению выявленных нарушений в пределах финансовых возможностей, Грицай В.И. просит суд отказать прокурору г.Новороссийска в удовлетворении иска. Представитель ОГПН г.Новороссийска - Жуков А.Н. в судебном заседании поддержал иск прокурора г.Новороссийска и просил его удовлетворить. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В судебном заседании установлено, что на основании сообщения ОГПН г.Новороссийска прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка в помещениях Колледжа, расположенного по адресу <адрес>, на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности. В ходе проверки выявлены существенные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.03.06 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», отраженные в письме ОГПН г.Новороссийска заместителю прокурора г. Новороссийска № 23/9.36-4227 от 23.08.2010г.: Согласно Акту проверки ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. В материалах дела имеются письма директора Колледжа на имя заместителя министра образования и науки РФ, руководителя Федерального агентства по образованию с просьбами о выделении денежных средств на решение основных вопросов пожарной безопасности и устранение нарушений, указанных в предписаниях ОГПН г.Новороссийска и представлениях прокурора г.Новороссийска, также в деле имеется План проведения профилактических работ по пожарной безопасности Колледжа на 2010г., подтверждающие проведение Колледжем работ по устранению нарушений пожарной безопасности. Однако, факт наличия неустраненных нарушений нашел свое подтверждение в материалах дела и представителями ответчиками в судебном заседании не отрицался. Перечисленные в письме ОГПН по г.Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований норм пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, работникам учреждения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.06 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Положения данного Федерального закона раскрывают понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Ненадлежащее выполнение Колледжем требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта на территории Колледжа не будет достигнута. Деятельность Колледжа осуществляется с нарушением требований правил пожарной безопасности, что создает опасность жизни и здоровью людей. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Что в данном случае не обеспечено, так как работники колледжа осуществляют свою трудовую деятельность в помещениях учреждения. Обязанность по соблюдению ответчиком норм противопожарной безопасности вытекает из положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и Устава Колледжа. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом установленных обстоятельств нарушения ответчиком требований Федерального закона «О пожарной безопасности», исковые требования прокурора об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора г. Новороссийска удовлетворить. Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новороссийский колледж строительства и экономики» устранить все нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в письме Отдела государственного пожарного надзора г. Новороссийска заместителю прокурора г.Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.