Р Е Ш Е Н И Е 28 декабря 2010 года г.Новороссийск Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Дьяченко Р.А., при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шершневой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г.Новороссийск на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан, У С Т А Н О В И Л: Шершнева Н.В. обратилась с заявлением в суд о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования г.Новороссийск. В обоснование заявленных требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика было направлено заявление, в котором она просила принять решение об утверждении Схемы земельного участка, площадью 578 кв.м, под принадлежащим ей на праве собственности домовладением и направить ей пять экземпляров копий принятого решения. Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Новороссийска было принято решение об утверждении вышеуказанной Схемы земельного участка. Однако, на обращение Шершневой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в её адрес именно пяти копий постановления, ей направлено всего лишь три. Поскольку истцу необходимо именно пять копий постановления, то за указанное количество затрагивающего её права документа, она готова (в случае необходимости) произвести соответствующую оплату, однако, на её заявление о направлении ей пяти копий данного документа Шершневой Н.В., не получено ни какого (положительного, либо отрицательного) письменного ответа о возможности, либо невозможности их получения. В связи с чем, вынуждена обратиться в суд, поскольку считает, что её обращение в указанной части по существу ответчиком не рассмотрено, чем нарушаются её права и действующее Законодательство. Считает, что в данном случае должностными лицами администрации г.Новороссийска допущено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, который предусмотрен ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также Законом КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», которыми установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Просит заявление удовлетворить, возместить судебные расходы. В судебное заседание представитель заявителя по доверенности Лубинец О.В. не явился, просил рассмотреть данное заявление в своё отсутствие и направить в его адрес копию принятого по данному делу судебного решения, и, в силу ч.5 ст.167, ч.2 ст.257 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть заявление в его отсутствие, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Представитель администрации г.Новороссийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении повестки, имеющейся в материалах дела. О причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, и, в силу ч.4 ст.167, ч.2 ст.257 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Новороссийска, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд считает возможным рассмотреть заявление Шершневой Н.В. в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела. Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Шершневой Н.В. на праве собственности принадлежит жилой дом с пристройками по адресу: г.Новороссийск, ул.<адрес>, № согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> №. В целях постановки земли площадью 578 кв.м под строением на кадастровый учёт, Шершнева Н.В. заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г.Новороссийска с просьбой принять предусмотренные законом меры к утверждению Схемы земельного участка, которая была изготовлена землеустроительной организацией, а надлежаще удостоверенные пять копий принятого постановления (об утверждении схемы границ земельного участка) и саму утверждённую схему земельного участка направить почтой по указанному ею адресу, в установленный законом срок. Истцу были направлены три экземпляра требуемого документа; мотивированный ответ о согласии или отказе в направлении пяти копий данного постановления, Шершневой Н.В., в установленный Законом срок, не дан, даже на дату судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае администрацией г.Новороссийска были нарушены нормы права, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также ст.1 Законом КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», в которых установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст.1 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», при рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, предприятием, учреждением или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право: запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения, получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст.2 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо: 1) обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения; 2) информирует граждан о порядке реализации их права на обращение; 3) принимает меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений; 4) направляет ответ гражданину с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению; 5) проверяет исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан; 6) проверяет в подведомственных органах и организациях состояние работы с обращениями, организацию личного приема граждан. В соответствии с ч.1 ст.3 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения. В соответствии со ст.1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст.ст.4, 15, 18 ФЗ от 27 июля 2004г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим. В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В соответствии с абз.7,8 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суду не предоставлено никаких сведений о том, что какой – либо письменный ответ на обращение истца по вопросу о направлении ей пяти копий принятого решения, должностными лицами администрации г.Новороссийска направлялся заявителю, что является нарушением прав Шершневой Н.В. на получение своевременного письменного ответа на письменное обращение. Обязанность доказать законность и правомерность принятого решения, либо совершения какого-либо действия (бездействия), законом в данном случае возлагается на ответчика. Доказательств направления Шершневой Н.В. какого-либо письменного ответа на её обращение от 17.09.10г. о направлении именно пяти копий принятого администрацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено. Установленный законом месячный срок для направления Шершневой Н.В. письменного ответа о результатах рассмотрения её обращения в части направления ей пяти копий требуемого документа, истёк. В связи, с чем суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с абз.4,7 ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителя; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесённые сторонами. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Размер расходов на представителя подтверждён документально и не выходит за рамки разумности и справедливости, поскольку, согласно рекомендуемым расценкам по оплате труда адвоката, утверждённым решением совета адвокатской палаты Краснодарского края по гонорарной практике от 20.03.09г., опубликованном в седьмом (специальном) выпуске «Адвокатского вестника Кубани» – ч.2 п.2.1 указанного решения: участие в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве – 10000 рублей (в том числе: подготовка иска, возражения на иск и т.п.), при выполнении поручения свыше 5-ти судодней производится дополнительная оплата в размере не менее 2000 рублей за каждый последующий день судебного заседания (в случае отложения рассмотрения дела судом по инициативе адвоката дополнительная плата не устанавливается). Кроме того, ответчиком не представлено никаких документальных данных, опровергающих разумность размера компенсации расходов, понесённых заявителем на оплату услуг представителя. Таким образом, заявление Шершневой Н.В. подлежит удовлетворению в полном объёме и в её пользу взыскиваются все судебные расходы. Данные расходы подтверждены документально и не выходят за рамки разумности. Опровергающих доказательств ответчиком суду не представлено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Шершневой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г.Новороссийск на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан, – удовлетворить. Признать неправомерным нарушение администрацией муниципального образования г.Новороссийск установленного законом месячного срока направления Шершневой <данные изъяты> письменного ответа на её письменное заявление от 17.09.10г. о направлении в указанный ею адрес пяти надлежаще заверенных копий, принятого администрацией муниципального образования г.Новороссийск постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск направить Шершневой <данные изъяты> в трёхдневный срок письменный мотивированный ответ по вопросу получения ею пяти экземпляров копий постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации муниципального образования г.Новороссийск в пользу Шершневой <данные изъяты> понесённые ею по настоящему делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, по оплате услуг представителя – 5000 рублей, оформлению нотариальной доверенности – 700 рублей, почтовые расходы – 26 рублей 45 копеек, а всего – 5926 (пять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 45 копеек. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в 10-дневный срок. Председательствующий Именем Российской Федерации