Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 декабря 2010 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Ахмедовой Е.Р., c участием представителя заявителя Сафонкиной Е.И. – по доверенности Перехрест Ю.Н., представителя администрации по доверенности – Сафоновой М.А., представителя заинтересованного лица ГК 75 – председателя ГК75 Ходус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафонкиной ФИО9 о признании неправомерными отказы Администрации муниципального образования <адрес> в предоставлении земельных участков, УСТАНОВИЛ: Сафонкина Е.И., обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказ администрации <адрес> в предоставлении ей в собственность земельных участков и обязании предоставить в собственность земельные участки под гаражными боксами. В обоснование заявления указано, что заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости - гаражные боксы №№№, расположенные по адресу <адрес>, на территории гаражного кооператива №. Земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, находятся на территории земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ в долгосрочную аренду Гаражному кооперативу №. Право собственности на гаражи к заявителю перешли в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Заявитель желает приобрести право собственности на земельные участки, на котором расположены ее гаражи. Постановлениями администрации <адрес> были утверждены схемы расположения земельного участка, на котором расположены, принадлежащие заявителю на праве собственности, гаражные боксы. Указанные земельные участки прошли процедуру межевания, были сформирован и поставлены на кадастровый учет. Участкам присвоены кадастровые номера: гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №-а, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс № площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; гаражный бокс №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков под гаражными боксами. Письмами администрации было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены ей в собственность, поскольку предоставлены в аренду гаражному кооперативу № и этот договор аренды не расторгнут. Считает, что администрация необоснованно возвратила документы и не приняла решение о предоставлении земельных участков в собственность, чем нарушила ее права и требования закона. Просит суд признать отказ в предоставлении земельных участков не законным и обязать администрацию <адрес> принять решение о предоставлении на праве собственности испрашиваемых земельных участков под гаражными боксами№№№. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.И. подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить. Дополнительно пояснил, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участка под гаражным боксом из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, его использование может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данных о неделимости земельного участка нет. Эти обстоятельства были ранее установлены вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда <адрес>, оставленные без изменения кассационными определениями по аналогичным делам. К такому выводу также пришла кассационная инстанция при пересмотре решения по данному делу. Полагает, что отказ администрации в принятии решения о предоставлении земельных участков в собственность противоречит требованиям статьи 28 Земельного кодекса РФ, так как не содержит в себе оснований дающих право на отказ в предоставлении в собственность земельный участок. По аналогичному вопросу администрация предоставила ФИО5 в собственность земельный участок под гаражом в ГК75. Представитель заинтересованного лица ГК75 – Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что предоставление в собственность заявителю земельные участки, на которых располагаются гаражи Сафонкиной Е.И. не затрагивают интересов членов кооператива, так как эти земельные участки используются только под этими гаражными боксами, а земли общего пользования (подъезды и проезды) по-прежнему будут находиться в общем пользовании и в аренде у гаражного кооператива. Решением собрания членов ГСК разрешено оформление земельных участков в собственность под каждым гаражным боксом. На балансе ГСК отсутствуют гаражные боксы, что подтверждено выпиской из бухгалтерского баланса. Наличие договора аренды земельного участка у ГСК не препятствует выделению из него отдельного земельного участка под конкретным гаражом. Аренда земельного участка ГСК не является обременением, препятствующим передаче в собственность участка заявителю. Межевая организация ООО «Аргумент» письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила расположение испрашиваемого участка непосредственно под гаражным боксом в пределах границ арендуемого кооперативом участка. В судебном заседании представитель администрации <адрес> просила в удовлетворении заявления отказать. Пояснила, что имеется действующий договор аренды земельного участка, заключенного с ГК 75, что препятствует предоставлению испрашиваемых Сафонкиной Е.И. земельных участков в собственность. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Судом установлено, что Сафонкина Е.И. в июне-июле 2010 года обратилась в администрацию <адрес> с 8 отдельными заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположены, принадлежащие ей на праве собственности, объекты недвижимости - гаражные боксы №. К заявлениям были приложены необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровые паспорта земельных участков. Согласно п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала в предоставлении земельных участков по причине наличия договора аренды с ГСК. Вместе с тем, установлено, что гаражные боксы №№ № расположены в гаражном кооперативе № в <адрес>. Указанное подтверждено представленными схемами расположения земельных участков на кадастровых картах, свидетельствами о праве собственности. Заявитель является членом ГК 75 и владельцем гаражных боксов №№ №. Принадлежность гаражных боксов заявителю подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Земельный участок, на территории которого расположены гаражи Сафонкиной Е.И., находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) Гаражному кооперативу № с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под объекты гаражного кооператива. Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом. Таким образом, право собственности на гаражные боксы №№ №, расположенные в ГК № по <адрес> в <адрес> перешло к заявителю в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свои паи. С этого момента право собственности у ГК 75 на указанные боксы утрачено. Право собственности на гаражи у заявителя возникло после заключения договора аренды между ГК 75 и администрацией Новороссийска. Постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровых картах территории. Расположение испрашиваемых участков под гаражными боксами в пределах внешних границ подтверждается письмом межевой организации ООО «Аргумент» от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Пунктом 4 ст.28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В данном случае сведений об изъятии или резервировании земельных участков для муниципальных нужд, запрете, приватизации испрашиваемых земельных участков не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Ограничений в предоставлении земельных участков в собственность при наличии договора аренды законом не предусмотрено. Как следует из положений статьи пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет. Протоколом собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя ГСК подтверждено обстоятельство принятия решения арендатором земельного участка – ГК75 о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами. Следовательно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок (аналогичная позиция изложена в БВС № 11 за 2007 год, стр.32-33). К такому выводу пришел суд кассационной инстанции Судебной коллегии по гражданским делам <адрес> суда отменяя решение Октяьрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу (кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды. Как следует из кадастровых паспортов испрашиваемых земельных участков, они были сформированы путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участкам присвоены кадастровые номера №, Разрешенное пользование участков: под капитальным гаражом. Площадь земельных участков <данные изъяты> кв.м. соответственно. Постановку земельных участков на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> РФ. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было. Данных о неделимости спорных земельных участков нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект. Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До ДД.ММ.ГГГГ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного закона, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ. Как следует из Определения Конституционного суда РФ № 119-О от 21.02.2008 г., неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорных земельных участков в общей долевой собственности не представлено. В собственности ГСК основные средства отсутствуют, что подтверждено выпиской из баланса ГСК. Напротив, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам – гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности. Кроме того, по аналогичному вопросу администрацией <адрес> было принято положительное решение о предоставлении в собственность владельца гаража в ГК 75 - ФИО5 земельного участка, что подтверждено Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Одним из оснований отказа в предоставлении участка указано обстоятельство обжалования решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по заявлению ГК-75 об обязании администрацию <адрес> расформировать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного в аренду ГСК. Однако, вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № – №) заявление ГК-75 оставлено без рассмотрения по основаниям абз. 8 ст. 222 ГПК РФ. С учетом установленных обстоятельств, требование Сафонкиной Е.И. является обоснованным, так как оспариваемые отказы администрации <адрес> нарушают права заявителя на получение в собственность земельные участки. Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Сафонкиной ФИО10 удовлетворить. Признать незаконными решения администрации Муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №№ 15№, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Сафонкиной ФИО11 в собственность земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, ГК 75, под гаражными боксами №№№. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельные участки: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, территория Гаражного кооператива 75. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ