Дело № 2-566/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск        28 декабря 2010 года      

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Первакова О.Н.,

при секретаре Аванесян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Асхакова ФИО8 об оспаривании решения администрации муниципального образования г. Новороссийск,

у с т а н о в и л :

Асхаков Б.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 21 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указано, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в долгосрочную аренду ГК №. Право собственности на гараж к заявителю перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Он желает приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен его гараж. Постановлением администрации <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположен, принадлежащий заявителю на праве собственности, гаражный бокс. Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер №. Асхаков Б.М. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка под гаражным боксом. Письмом администрации было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность, поскольку предоставлен в аренду гаражному кооперативу № и этот договор аренды не расторгнут. Считает, что администрация необоснованно возвратила документы и не приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушила его права и требования закона. Просит суд признать незаконным решение администрации г. Новороссийска об отказе в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 21 кв.м с кадастровым номером №, под гаражным боксом №, расположенного на территории ГК № по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель Асхакова Б.М. - Атаганова Е.В. подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просила заявление удовлетворить. При этом пояснила, что наличие договора аренды не может ограничивать права собственника строения на выкуп земельного участка и что при выделении земельного участка под гаражным боксом из общего земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, его использование может осуществляться в соответствии с целевым назначением, данных о неделимости земельного участка нет. Эти обстоятельства были ранее установлены вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Новороссийска, оставленные без изменения кассационными определениями по аналогичным делам. Полагает, что отказ администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность противоречит требованиям ст. 28 Земельного кодекса РФ. По аналогичному вопросу администрация предоставила ФИО9 в собственность земельный участок под гаражом в ГК75.

Представитель заинтересованного лица ГК75 - Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что предоставление в собственность заявителю земельного участка, на котором располагается гараж №, не затрагивает интересов членов кооператива, так как этот земельный участок используется только под гаражным боксом №, а земли общего пользовании (подъезды и проезды) по-прежнему будут находиться в общем пользовании и в аренде у гаражного кооператива. Решением собрания членов ГСК разрешено оформление земельных участков в собственность под каждым гаражным боксом. На балансе ГСК отсутствуют гаражные боксы, что подтверждено выпиской из бухгалтерского баланса. Наличие договора аренды земельного участка у ГСК не препятствует выделению из него отдельного земельного участка под конкретным гаражом. Аренда земельного участка ГСК не является обременением, препятствующим передаче в собственность участка заявителю. Межевая организация ООО «<данные изъяты>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила расположение испрашиваемого участка непосредственно под гаражным боксом в пределах границ арендуемого кооперативом участка.

Представитель администрации г. Новороссийска, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено, что Асхаков Б.М. обратился в администрацию г.Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ему на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс №. К заявлению приложил необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города Новороссийска отказала в предоставлении в собственность земельного участка по причине наличия договора аренды с ГСК.

Вместе с тем, установлено, что гаражный бокс № расположен в гаражном кооперативе № в <адрес>. Указанное подтверждено представленной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте, свидетельством о праве собственности. Заявитель является членом ГК № и владельцем гаражного бокса №. Принадлежность гаражного бокса заявителю подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок, на территории которого расположен гараж №, находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) ГК № с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под объекты гаражного кооператива.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Таким образом, право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГК № по <адрес> в <адрес> перешло к заявителю в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай.

С этого момента право собственности у ГК 75 на указанный бокс утрачено.

Право собственности на гараж у заявителя возникло после заключения договора аренды между ГК 75 и администрацией <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Актом согласования границ земельного участка подтверждено обстоятельство отсутствия спора о границах земельного участка с владельцами прилегающих гаражных боксов. Кроме того, данный акт согласован Архитектурой г. Новороссийска. Расположение испрашиваемого участка под гаражным боксом в пределах внешних границ подтверждается письмом межевой организации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 4 ст.28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае сведений об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете, приватизации испрашиваемого земельного участка не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Ограничений в предоставлении земельного участка в собственность при наличии договора аренды законом не предусмотрено. Напротив, уведомлением государственного регистратора УФСГРКиК по КК от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено обстоятельство отсутствия регистрации прав и обременений на испрашиваемый земельный участок.

Как следует из положений пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Протоколом собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя ГСК подтверждено обстоятельство принятия решения арендатором земельного участка - ГК75 о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами.

Следовательно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок (аналогичная позиция изложена в БВС № 11 за 2007 год).

Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый номер № Разрешенное пользование участка: для эксплуатации капитального гаража. Площадь земельного участка 21 кв.м.

Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> РФ.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было.

Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного закона, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ № 119-О от 21.02.2008 г., неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности не представлено. В собственности ГСК основные средства отсутствуют, что подтверждено выпиской из баланса ГСК. Напротив, все боксы, находящиеся на спорных земельных участках, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности.

Кроме того, по аналогичному вопросу администрацией г. Новороссийска было принято положительное решение о предоставлении в собственность владельца гаража в ГК 75 - ФИО10 земельного участка, что подтверждено Постановлением администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных обстоятельств, требование Асхакова Б.М. является обоснованным, так как оспариваемое решение администрации г. Новороссийска нарушает права заявителя на получение в собственность земельного участка.

Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Асхакова ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Асхакову ФИО12 в собственность земельного участка площадью 21 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования г.Новороссийск принять решение о предоставлении Асхакову ФИО13 в собственность земельного участка площадью 21 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -