К делу № 2-734/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                24 января 2011 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Гетманенко С.А.,

при участии представителя заявителя ООО ДСОЛКД «Глобус» - Горбова А.Д.,

помощника прокурора <адрес> Долговой Е.В.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление директора общества с ограниченной ответственностью детский санитарно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Глобус» (далее по тексту ООО ДСОЛКД «Глобус») Энгл ФИО9 о признании действий прокуратуры <адрес> по проведению совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ДСОЛКД «Глобус» нарушающими права и свободы,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением о признании действий прокуратуры <адрес> по проведению совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ДСОЛКД «Глобус» нарушающими права и свободы, о признании незаконным постановления заместителя прокурора <адрес> ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО ДСОЛКД «Глобус» - незаконными, нарушающим права и законные интересы ООО ДСОЛКД «Глобус».

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления директора ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. о признании незаконными действий прокуратуры <адрес> по проведению совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ДСОЛКД «Глобус», о признании незаконным постановления заместителя прокурора <адрес> ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО ДСОЛКД «Глобус» - отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. была подана частная жалоба.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в принятии заявления директора ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. об оспаривании действий прокуратуры <адрес>. В указанной части вопрос передан на новое рассмотрение.

Представитель ООО ДСОЛКД «Глобус» - Горбов А.Д. в судебном заседании доводы, содержащиеся в заявлении, поддержал. Помимо этого, указал на то, что как явствует из смысла ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Считает, что совместная проверка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенная представителями прокуратуры <адрес> и контролирующими органами в отсутствие представителей ДСОЛКД «Глобус», а также при отсутствии у представителей прокуратуры <адрес> информации о фактах нарушения обществом законодательства в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдых и их оздоровления - незаконна, нарушает права и законные интересы общества.

Участвующий в деле помощник прокурора <адрес> Долгова Е.В. с доводами, изложенными в заявлении, не согласилась, предложила суду заявление директора ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. оставить без удовлетворения, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с контролирующими органами <адрес> в связи с гибелью детей в <адрес> края по заданию прокуратуры <адрес> проводилась проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и их оздоровления. При проведении указанной проверки директор ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. присутствовала. Прибыв для проведения проверки в лагерь «Глобус» ею было предъявлено служебное удостоверение помощника прокурора <адрес>, после чего совместно с представителями контролирующих органов <адрес> она прошла на территорию ДСОЛКД «Глобус», где и был проведен осмотр. Основанием для проведения проверки послужили задания прокурора <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявление директора ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения соответствующих органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п. 6 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07 декабря 2007 г. № 195 прокурор должен проводить проверки на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий. В качестве повода для прокурорских проверок могут рассматриваться материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

В соответствии с изложенными нормами законодательства основанием для проведения проверки является поступившая в органы прокуратуры информация о фактах нарушения закона. Причем действующее законодательство не предъявляет каких-либо требований к содержанию указанной информации, а также к форме ее получения.

Общеизвестным фактом является трагедия, произошедшая ДД.ММ.ГГГГ в детском оздоровительном лагере <данные изъяты>» станицы <адрес>, в результате которой погибли 6 детей и 1 взрослый, и в связи с этим поручения высших должностных лиц государства прокуратуре РФ принять меры, в том числе по предотвращению указанных последствий другими лицами в дальнейшем.

Согласно Указанию прокурора <адрес> ФИО6 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон» от ДД.ММ.ГГГГ за № до 01 ноября каждого года необходимо проводить проверки итогов проведения курортного сезона. Данное указание имеет длящийся, не ограниченный срок действия и действует постоянно.

Как следует из задания заместителя прокурора <адрес>, поступившего в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прокуратуре <адрес> поручено проведение дополнительной проверки в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в детских организациях отдыха и оздоровления.

Согласно телетайпограмме прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, всем территориальным прокурорам необходимо провести проверки соблюдения законодательства во всех местах коллективного летнего отдыха детей, включая детские дошкольные учреждения любой формы собственности.

В соответствии с решением коллегии прокуратуры Краснодарского края <данные изъяты> территориальные прокуроры должны обеспечивать систематический и эффективный надзор за соблюдением прав детей на коллективный отдых и оздоровление в условиях, гарантирующих безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что директор ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. привлечена к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, проверка ООО ДСОЛКД «Глобус» должностными лицами прокуратуры <адрес> совместно с контролирующими органами <адрес> в связи с гибелью людей по заданию прокуратуры <адрес> была проведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совместной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ДСОЛКД «Глобус» прокуратурой <адрес> права и свободы ООО ДСОЛКД «Глобус» нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявление директора ООО ДСОЛКД «Глобус» Энгл Н.П. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление директора общества с ограниченной ответственностью детский санитарно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Глобус» Энгл ФИО10 о признании действий прокуратуры <адрес> по проведению совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ДСОЛКД «Глобус», нарушающим права и свободы - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья        С.А. Гетманенко