Дело № 2-639/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 января 2011г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А. при секретаре Щербаковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шемберко <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска об оспаривании бездействий УСТАНОВИЛ: Шемберко Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Новороссийска, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, гаражный бокс № расположенный в ГСК <данные изъяты> <адрес>. Обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражным боксом. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, однако в нарушение ст. 36 п.6 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не направила в ее адрес проект договора купли продажи земельного участка. Земельный участок прошел кадастровый учет, выдана кадастровая карта, содержащая все сведения о земельном участке, которые необходимы для заключения договора купли - продажи. До настоящего времени договора ей не направлен. Просит суд обязать администрацию г. Новороссийска в полном объеме устранить нарушения её прав, путем направлении ей проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> ГК № бокс № для эксплуатации гаража с предложением о заключении договора. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н. просил удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в нем. Представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Сафонова М.А. возражала против заявленных требований, по тем, причинам, что администрацией делегированы полномочия по заключению договоров УИЗО, следовательно заявителю следует обратиться в указанный орган с заявлением о заключении договора. Выслушав доводы и возражения стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ - для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Согласно приложенному заявлению гр. Шемберко Т.А. в очередной раз обратилась в орган местного самоуправления согласно ст. 11, 29 ЗК РФ с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка и направлении в ее адрес проекта договора купли продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - № по адресу <адрес> ГК № бокс № для эксплуатации гаража, с приложением кадастрового паспорта на земельный участок, исполнив тем самым требование Федерального закона РФ (Земельного кодекса РФ), а также приложив правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на строение, копию паспорта гражданина. Данный пакет документов достаточен для заключения договора купли-продажи земельного участка с заявителем (п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления (в данном случае заявление было принято администрацией ДД.ММ.ГГГГ готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора). Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Новороссийска была возложена обязанность принять о предоставлении в собственность Шемберко Т.А. земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - № по адресу <адрес> ГК № бокс №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г. Новороссийска до настоящего времени не исполнены требования Федерального закона по заключению договора - купли продажи земельного участка, т.к. в адрес заявителя не направляется договор купли-продажи вышеуказанного участка, что само по себе служит бездействием (отказом) в заключении договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседании подтвердил тот факт, что никаких препятствий установленных ст. 28 ЗК РФ для заключения договора купли-продажи на данный земельный участок, не имеется, задержка в направлении договора связана с тем, что договоры должен готовить МУ УИЗО. Следовательно нормы ст. 11, п. 4, ст. 28, п. 5, 6 ст. 36, п. 1 ст. 37 ЗК РФ, в своей совокупности предусматривают у заявителя право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность согласно договору купли-продажи участка, а у ответчика в свою очередь обязанность в течении двух недель после поступления соответствующего заявления заключить с ним договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к договору не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена законом. В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд (п. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ). При этом возражения представителя администрации г. Новороссийска основанные на делегировании полномочий по заключению договоров муниципальному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новороссийска» не могут быть приняты во внимание, поскольку правом распоряжения, и следовательно заключения договоров обладает муниципальное образование, а вопросы исполнения правового значения для настоящего спора не имеют. Поскольку бездействие Администрации г. Новороссийска по уклонению от заключения договора купли продажи земельного участка противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ, и нарушает права заявителя, заключение договора является обязательным, заявление подлежит удовлетворению. РЕШИЛ: Признать незаконными бездействие администрации г. Новороссийска, выразившиеся в не направлении Шемберко <данные изъяты> предложения о заключении договора купли продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - № по адресу <адрес> ГК № бокс № для эксплуатации гаража. Обязать администрацию г. Новороссийска в полном объеме устранить нарушения прав заявителя, путем направления Шемберко <данные изъяты> проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - № по адресу <адрес>, ГК № бокс №, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2011 года.