К делу № 2-82/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 января 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М. с участием прокурора Грибовой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шептунова ФИО7 об оспаривании предостережения заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ установил: Директор филиала «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал» Шептунов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании предостережения заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГпрокуратурой г.Новороссийска проведена проверка по заявлению ФИО8 о прекращении подачи питьевой воды на котельную «Южная» филиалом «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал». По результатам проведенной проверки ему, Шептунову А.В., как должностному лицу - директору филиала «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал», выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства в виде введения ограничения подачи воды филиалу «Новороссийские тепловые сети» ОАО «Краснодартеплоэнерго». Считает, что указанное предостережение противоречит требованиям действующего законодательства РФ, является незаконным и необоснованным, поскольку отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. ООО «Югводоканал» действует в строгом соответствии с условиями договора, а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167. Между ООО «Югводоканал» и ФИО9 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 4.2 указанного договора ФИО10 обязано оплачивать за услуги водоснабжения и водоотведения до 10 числа месяца, следующего за отчетным. В нарушение требований законодательства и условий договора ФИО11 обязательства по оплате систематически не исполняет, что влечет за собой применение санкций, в том числе штрафных, со стороны энергоснабжающих организаций. На момент введения ограничения подачи воды филиалу «Новороссийские тепловые сети» ФИО12 за данным предприятием числилась задолженность в размере <данные изъяты> которая образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югводоканал» филиал «НовороссийскВодоканал» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФИО13 направлено предупреждение о том, что необходимо погасить образовавшуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также что в случае задержки платежей сверх установленного в предупреждении срока, будет введено ограничение подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод по всем объектам. Таким образом, для погашения образовавшегося долга был установлен срок более семи дней. ФИО14 не исполнило данное предупреждение, в связи с чем ООО «Югводоканал» филиал «НовороссийскВодоканал» вынужденно ввело ограничение подачи питьевой воды по адресу: <адрес>. О начале введения ограничения было также направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № По истечении 10 дней (п.83 абзац 5 Правил) с момента введения ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод, абонент не погасил образовавшуюся задолженность, и ООО «Югводоканал» филиал «НовороссийскВодоканал» в адрес ФИО15 за трое суток до прекращения подачи воды было направлено уведомление о прекращении подачи питьевой воды по адресу: <адрес>. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которое также осталось без удовлетворения. В своем предостережении заместитель прокурора ссылается на нарушение ч.4 ст.3 ЖК РФ, а также п.51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. №307. Вместе с тем, указанными Правилами регламентированы лишь правоотношения между исполнителями коммунальных услуг и потребителями (гражданами), и они не распространяются на отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) и ресурсоснабжающей организацией, возникающие в порядке, установленном пунктом 7 Правил, на основании договора о поставке холодной воды (приеме бытовых стоков), заключенного собственником жилого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, не являющейся исполнителем коммунальных услуг (при отсутствии у нее обязательств по обслуживанию внутридомовых инженерных систем). Взаимоотношения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией, которой является ООО «Югводоканал», определяются нормами гражданского законодательства. Отношения между ООО «Югводоканал» и ФИО16 не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, а связаны исключительно с приобретением коммунальных ресурсов одной коммерческой организации у другой. Поскольку холодная вода, поставляемая предприятием, претерпевает изменение параметров в ЦТП, на выходе из ЦТП по трубопроводам горячего водоснабжения компания подает иной товар, обладающий свойствами, отличными от холодной воды, поставляемой предприятием, ФИО17 использует холодную воду для осуществления своей хозяйственной деятельности. Закон не содержит запретов должностному лицу - директору филиала «НовороссийскВодоканал» ООО«Югводоканал» прекращать или ограничивать услуги водоснабжения и водоотведения своим абонентам (юридическим лицам) в соответствии с разделом VII Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ №167. Мера прокурорского реагирования в виде предостережения о недопустимости нарушения закона принята в нарушение положений ФЗ «О прокуратуре РФ», так как является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия и лишает ООО «Югводоканал» предусмотренного законом права на защиту своих имущественных прав и законных интересов. Просит суд признать незаконным и отменить предостережение заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель заявителя - Зайцева М.А. поддержала заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Помощник прокурора г.Новороссийска Грибова М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления директора филиала «НовороссийскВодоканал» Шептунова А.В. и пояснила, что спорные правоотношения ресурсоснабжающих организаций повлекли нарушения жилищных прав граждан, установленных ч.4 ст. 3 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. Граждане ограничены в праве получения коммунальной услуги горячего водоснабжения в отсутствие законных оснований. В целях недопущения подобных нарушений прав граждан в дальнейшем директор филиала «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал» Шептунов А.В. прокуратурой города предостережен о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства. Филиал «НовороссийскВодоканал» осуществляет поставку холодной воды и отведение сточных вод соответствующей категории потребителейуказанной в пункте 7 Правил, а также находится в договорных отношениях с исполнителями коммунальных услуг. В связи с чем, филиал в своей деятельности обязан руководствоваться нормами жилищного законодательства, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Деятельность ООО «Югводоканал» и ФИО18, как энергоснабжающих организаций, напрямую связана с правоотношениями в сфере предоставления коммунальных услуг, что данным организациям следует учитывать, в том числе при исполнении взаимных договорных обязательств и реализации своих прав и интересов. В сложившейся ситуации интересы конечных потребителей коммунальных услуг - граждан сторонами не учтены, что противоречит Конституции РФ. Таким образом, заявитель правомерно предостережен о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства в соответствии с положениями ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и оснований для удовлетворения заявления Шептунова А.В. не имеется. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц… Статья 12 ГК РФ, предусматривает способы защиты гражданских прав, к которым относит: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменения правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГпрокуратурой г.Новороссийска проведена проверка по заявлению филиала «Новороссийские тепловые сети» ФИО19 о прекращении подачи питьевой воды на котельную «Южная» филиалом «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал», по результатам которой Шептунову А.В., как должностному лицу - директору филиала «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал», выдано предостережение заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства в виде введения ограничения подачи воды филиалу «Новороссийские тепловые сети» ФИО20 (л.д. №). В оспариваемом предостережении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача горячей воды в многоквартирные жилые дома на территории города Новороссийска, в связи с введением ООО «Югводоканал» ограничения поставки ресурса - холодной воды ФИО21. Ограничение введено в связи с неисполнением тепловыми сетями договорных обязательств по оплате потребленных энергоресурсов. Проверкой установлено, что граждане ограничены в праве получения коммунальной услуги горячего водоснабжения в отсутствии законных оснований. Подобные действия филиала «НовороссийскВодоканал»недопустимы, поскольку ограничение или прекращение подачи холодной воды абоненту со стороны организации ВКХ» неизбежно влекут нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг в части горячего водоснабжения. Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Югводоканал» и ФИО22 был заключен договор № на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с которым, ООО «Югводоканал» выступало в качестве «Организации ВКХ», а ФИО23 - в качестве абонента (л.д. №). В соответствии с условиями договора ФИО24 обязано оплачивать за услуги водоснабжения и водоотведения до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Обязанность по оплате абонентом фактически принятого от энергоснабжающей организации количества ресурсов предусмотрена статьей 544 ГК РФ. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В нарушение требований законодательства и условий договора ФИО25 систематически не исполняло обязательства по оплате. Пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 и п. 5.3. договора предусмотрено, что основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод. При этом необходимо предупредить абонента, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного срока (но не менее чем за 7 дней) будет введено ограничение питьевой воды и принятие сточных вод. В связи с образовавшейся у ФИО26 задолженностью перед ООО «Югводоканал» в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ филиал «НовороссийскВодоканал» направил в адрес ФИО27 предупреждение о необходимости погасить образовавшуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в случае задержки платежей сверх установленного в данном предупреждении срока, будет введено ограничение подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод по всем объектам (л.д. №). Данное предупреждение не было исполнено ФИО28, в связи с чем ООО «Югводоканал» филиал «НовороссийскВодоканал» вынужденно ввело ограничение подачи питьевой воды по адресу: <адрес>. О начале введения ограничения было также направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. №). На момент введения ограничения подачи воды филиалу «Новороссийские тепловые сети» ФИО29 за указанным предприятием числилась задолженность в размере <данные изъяты> которая образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По истечении 10 дней (п.83 абзац 5 Правил) с момента введения ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод, абонентом не была погашена образовавшаяся задолженность, и ООО «Югводоканал» филиал «НовороссийскВодоканал» за трое суток до прекращения подачи воды - ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО30 уведомление о прекращении подачи питьевой воды по адресу: <адрес> (л.д. №). Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованным требование директора филиала «НовороссийскВодоканал» Шептунова А.В. о признании незаконным и отмене предостережения заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства, поскольку, как установлено в судебном заседании, действия Шептунова А.В. по ограничению и прекращению оказания услуг водоснабжения и водоотведения совершены в соответствии с условиями заключенного между ООО «Югводоканал» и ФИО31 договора №, и не противоречат закону. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска прокурора г.Новороссийска в защиту неопределенного круга лиц к филиалу «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению подачи холодной воды, в связи с чем, в силу ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Шептунова ФИО32 удовлетворить. Признать незаконным и отменить предостережение заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ директору филиала «НовороссийскВодоканал» ООО «Югводоканал» Шептунову А.В. о недопустимости нарушений норм гражданского и жилищного законодательства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Новороссийска в срок 10 дней.