Дело № Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 февраля 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: Председательствующего Кириленко И.В. При секретаре Беловой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к Данильченко ФИО8 о сносе самовольной постройки, по встречному иску о признании права собственности на гаражный бокс, У С Т А Н О В И Л : Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к Данильченко Л.В. о сносе самовольной постройки, возведенной над гаражным боксом № в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что 14 августа 2009 года специалистами отдела градостроительного контроля МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска проведена проверка законности возведения пристройки над гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Данильченко В.К. (ныне умерший муж ответчика Данильченко Л.В.) самовольно осуществил строительство второго этажа над существующим гаражным боксом №, расположенным по вышеуказанному адресу, без разработанной и утвержденной проектной документации и без разрешения на строительство. Так же было установлено, что на всей территории ГСК 75 «А» располагаются одноэтажные гаражные боксы, и в настоящее время между администрацией <адрес> и ГСК 75 «А» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанному договору аренды, арендатор предоставляет во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов предназначенный под существующими капитальными гаражными боксами. Однако некоторые из гаражных боксов, расположенных на территории ГСК 75 «А», в том числе и гараж Данильченко В.К., являются двухэтажными и вторые этажи явно используются не для хранения автотранспортных средств, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства № Ф/453 от 14.08.2009 г. и фотографией объекта самовольного строительства. Согласно таб. № п. 6 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в одноэтажных гаражах боксового типа, принадлежащих гражданам, допускается устройство погребов. Самовольная пристройка над гаражным боксом №, расположенная по вышеуказанному адресу погребом не является, следовательно, земельный участок, выделенный ГСК 75 «А» под существующими капитальными гаражными боксами Данильченко В.К. используется не в соответствии с его разрешенным использованием в части возведения над ним пристройки, а согласно п. 2, ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Вышеуказанным договором аренды эксплуатация пристроек над гаражными боксами не предусмотрена. А вот в п. 4.1.6 договора аренды № от 18.07.2007 г. оговорено, что предоставленный земельный участок должен использоваться в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. договора. Следовательно, если спорная пристройка не является гаражным боксом и возведена не с целью хранения в ней автотранспортного средства, то земельный участок, предоставленный администрацией города Новороссийска под существующими капитальными гаражными боксами используется не по целевому назначению. Согласно п. 1 и п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Р.Ф. разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К заявлению прилагается пакет документов. Однако разрешение на строительство пристройки над гаражным боксом № расположенной по адресу: <адрес> Данильченко В.К. не выдавалось. Факты, изложенные в настоящем исковом заявлении указывают на самовольное строительство, а в силу п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. По фактам выявленных нарушений, выразившихся в самовольном строительстве 2-го этажа над гаражным боксом № по адресу: <адрес> без надлежаще оформленной разрешительной документации в отношении Данильченко В.К. составлен протокол об административном правонарушении № Ф/453-ГА от 14.08.2009г. по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае» от 23.07.2003г. № 608-КЗ, также Данильченко В.К. было выдано предписание № 3-2/Ф-453-ГА от14.08.2009г. с требованием демонтировать самовольно возведенный второй этаж над гаражным боксом № в срок до 24.08.2009 г. Данное предписание Данильченкс В.К. принял к исполнению, обязался в установленный предписанием срок устранить допущенные нарушения. До настоящего времени предписание №/Ф-453-ГА от 14.08.2009 г. Данильченко В.К., а теперь и его правопреемником не исполнено. Данильченко Л.В. обратилась в суд с встречным иском к Администрации МО г. Новороссийск о признании за ней права собственности на гаражный бокс № Литер Г1 общей площадью 82,9 кв.м. по наружному обмеру с подвалом и подсобным помещением, являющимся частью строения гаража на уровне второго этажа, возведенным над данным гаражным боксом, расположенным в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес>. В обоснование встречного иска указано, что в постоянном пользовании Данильченко В.К., а после его смерти в пользовании Данильченко Л.В. длительное время, начиная с 1999 г., находится указанный гаражный бокс. В установленном законом порядке Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ 31 декабря 1996 г. было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № на строительство гаражей. При этом в разрешении на строительство гаражей не указанно, что разрешение распространяется только на одноуровневые гаражи. В настоящее время в соответствии с п. 17, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. То есть, градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность получения разрешения на строительство гаража, сооружений вспомогательного использования и изменений конструктивных характеристик безопасности объекта. Экспертным заключением №.4/1870 от 10.09.2009 г. установлено, что гаражный бокс №, расположенный на специально отведенном земельном участке под эксплуатацию гаражных боксов, соответствует требованиям градостроительных норм и правил. То есть конструктивные характеристики строения безопасны и надежны, строительство выполнено с учетом всех строительных норм. Таким образом, строение (гаражный бокс №) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также не нарушает права и интересы иных лиц, что подтверждается экспертным заключением.Более того администрацией г. Новороссийска, а именно МУ «Управлением архитектуры и градостроительства» выдано заключение от 1 февраля 2005 года № 12343/3-2-15 из которого усматривается перечень построенных объектов, из них капитальных 14 гаражных боксов являются 2-х этажными. Данное заключение готовилось в целях определения дальнейшей возможности предоставления земельного участка в аренду ГСК-75 «А», так же в указанном заключении отмечено, что «Необходимость сноса или переноса существующих строений отсутствует». Учитывая постановление главы администрации м/о г. Новороссийска от 21 марта 2007 года № 787 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес> и предоставления его в аренду ГСК-75 «А» под существующими капитальными гаражными боксами» и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод, что при наличии объектов самовольного строительства в ГСК-75 «А», земельный участок не выделялся бы администрацией. Согласно ст. 264 ГК РФ - земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе и аренду. В соответствии с п. 1, ст. 41 ЗК РФ - лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ. В соответствии с п.п. 2, п. 1, ст. 40 ЗК РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, строительных, экологических регламентов и норм. Исковое требование администрации о сносе 2 этажа гаражного бокса № не обосновано, поскольку данное строение не подведомственно нормам ст. 222 ГК РФ характеризует самовольную постройку, как объект, возведенный без разрешения на строительство и на участке, не отведенном для таковых целей. В данном случае гаражный бокс № находится на территории ГСК-75 «А», которому выделен земельный участок в аренду под эксплуатацию гаражей и используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, также имеется разрешение на строительство. Следовательно, ссылки администрации на предписание и акт не обоснованы, т.к. данные документы не соответствуют действительности, не содержат достоверной информации и противоречивы. На основании вышеизложенного можно утверждать, что гаражный бокс № не является самовольным строением, поскольку находится на отведенном для этих целей земельном участке, используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, существует разрешение на строительство, объект в целом соответствует всем градостроительным нормам и правилам. В судебном заседании представитель Администрации МО г. Новороссийск настаивал на удовлетворении своего иска и пояснил, что согласно разрешению на выполнение строительно-монтажных работ № ЗАО «Остур» ЛТД по ул. Волгоградской разрешалось строительство 80-ти гаражей для хранения легковых автомобилей, а строительство каких-либо вспомогательных построек указанным документом не разрешалось. При этом в разрешении было четко определено количество гаражей, а именно 80 боксов, в настоящее время на территории ГСК 75А построен 141 гаражный бокс, из них 111 гаражных боксов введено в эксплуатацию, так как эти объекты строительства не противоречат строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам и 10 гаражных боксов вводится в эксплуатацию в настоящее время, 20 гаражных боксов имеют вторые этажи, которые построены не с целью хранения личных автотранспортных средств и их соответствие строительным, пожарным санитарным нормам и правилам не подтверждено экспертным заключением, выполненным с соблюдением норм действующего законодательства. Доводы истца о том, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведении садоводства, дачного хозяйства и т. д., являются безосновательными, поскольку земельный участок предоставлялся не физическому лицу, а юридическому, для строительства не индивидуального гаража, а блоков гаражей для неопределенной круга лиц. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройкуможет быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином становлением законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненное наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которой находится земельный участок, где осуществлена постройка. Так как земельныйучасток под гаражным боксом № расположенным по вышеуказанному адресу Данильченко В.К. не принадлежит, в пользовании и в пожизненном наследуемом владении лично у него не находится, то основания для признания за таким лицомправа собственности на объект самовольного строительства полностью отсутствует. Так же экспертное заключение, предоставленное истцом в качестве доказательств о соответствии гаражного бокса № расположенного по адрес; Новороссийск, <адрес>, требованиям действующих строительных норм и правил не может быть принято судом во внимание, поскольку данные сведение имеют ни какого значения для дела и тем более не могут служить основанием признания права собственности на данный двухэтажный гаражный бокс, поскольку данное экспертное заключение проводилось не в рамках судебного заседания, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него берется подписка. А так же, не может быть известно, имеется ли у эксперта проводившего экспертизу, приобщенную к материалам дела, лицензия на выполне судебных экспертиз. В своем заявлении истец ссылается на заключение МУ «Управления архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска от 01.02.2005 г. № 12343/3-2 отом, указанное заключение не является документом, подтверждающим законно возведения спорного объекта и предоставляется в качестве информат подтверждающей факт наличия данных объектов и носит исключительно формационный характер. Статья 264 ГК РФ, на которую ссылается истец, регламентирует некотор права, как собственников, так и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, и, соответственно, указанная диспозиции нормы права не содержит ссылок позволяющих приобретать право собственности на объекты недвижимости, и каким либо образом устанавливать право собственности на самовольно возведенные строения. Ссылки истца на ст. 40 и 41 ЗК РФ не могут являться основанием для признания права собственности на спорный объект самовольного строительства, поскольку истец не является собственником земельного участка находящегося под этим объектом. Так же в ст. 12 ГК содержит перечисленные в ней способы защиты гражданских прав, но в ней не содержится конкретной диспозиции нормы права на основании которой у ответчика может возникнуть право на признание за ним права собственности на объект самовольного строительства. Представитель Данильченко Л.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска Данильченко Л.В.по вышеизложенным во встречном иске основаниям, доводы представителя Администрации г. Новороссийска посчитал необоснованными. Заинтересованное лицо Дубинин М.Н. в судебном заседании пояснил, что является собственником соседнего с Данильченко Л.В. гаражного бокса. Номер гаражного бокса Дубинина М.Н. - 115. Согласно заключению судебной экспертизы снос второго этажа бокса № в ГСК-57 «а» в <адрес> в районе <адрес>, повлечет разрушение строительных конструкций и целостности, как первого этажа гаражного бокса №, так и соседнего гаражного бокса №, принадлежащего Дубинину М.Н. В связи с этим Дубинин М.Н. просит отказать Администрации МО г. Новороссийск в удовлетворении иска, приняв за основу и другие доводы, изложенные Данильченко Л.В. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что иск Администрации МО г. Новороссийска кДанильченко Л.В. о сносе самовольной постройки, возведенной над гаражным боксом № в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес> -удовлетворению не подлежит. Иск Данильченко Л.В. к Администрации МО <адрес> о признании за нейправа собственности на гаражный бокс № Литер Г1 общей площадью 82,9 кв.м. по наружному обмеру с подвалом и подсобным помещением, являющимся частью строения гаража на уровне второго этажа, возведенным над данным гаражным боксом, расположенным в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес> - подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего. Гаражный бокс № по указанному адресу находится в постоянном пользовании ФИО6, а после его смерти в пользовании Данильченко Л.В., с 1999 г.. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № на строительство гаражей. При этом в разрешении на строительство гаражей не указанно, что разрешение распространяется только на одноуровневые гаражи. В настоящее время в соответствии с п. 17, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Обязанность получения разрешения на строительство гаража, сооружений вспомогательного использования и изменений конструктивных характеристик безопасности объекта законом не предусмотрена МУ «Управлением архитектуры и градостроительства» выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № из которого усматривается перечень построенных объектов, из них капитальных 14 гаражных боксов являются 2-х этажными. Данное заключение готовилось в целях определения дальнейшей возможности предоставления земельного участка в аренду ГСК-75 «А», так же в указанном заключении отмечено, что «Необходимость сноса или переноса существующих строений отсутствует». Учитывая постановление главы администрации м/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес> и предоставления его в аренду ГСК-75 «А» под существующими капитальными гаражными боксами» и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод, что при наличии объектов самовольного строительства в ГСК-75 «А», земельный участок не выделялся бы администрацией. Согласно ст. 264 ГК РФ - земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе и аренду. Ст. 222 ГК РФ характеризует самовольную постройку, как объект, возведенный без разрешения на строительство и на участке, не отведенном для таковых целей. В данном же случае гаражный бокс № находится на территории ГСК-75 «А», которому выделен земельный участок в аренду под эксплуатацию гаражей и используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, также имеется разрешение на строительство. В ходе судебного разбирательства экспертом ЭО «Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы» Гончаровым А.В. была проведена судебно-техническая экспертиза на основании определения суда. Эксперт обладает необходимой квалификацией и опытом работы. Предупреждался об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Оснований не доверять его выводам у суда не имеется. В соответствии с выводами экспертизы - часть строения на уровне второго этажа, возведенная над гаражным боксом №, расположенным по <адрес> в г. Новороссийске, нормам СНиП соответствует. Вероятное функциональное предназначение указанных помещений - подсобные помещения для обслуживания легкового автомобиля. Снос второго этажа бокса № в ГСК-57 «а» в <адрес> в районе <адрес>, повлечет разрушение строительных конструкций и целостности, как первого этажа гаражного бокса №, так и соседнего гаражного бокса №. Гаражный бокс № не занимает большую площадь земельного участка, чем это предполагалось при выделении земли под его строительство, при котором при этом не оговаривалось количество этажей гаражных боксов. Довод Администрации МО г. Новороссийска о том, что второй этаж гаражного бокса № не предназначен для эксплуатации автомобиля, не нашел своего подтверждения. Эксплуатация автомобиля не связана количеством помещений для этого, поскольку не ограничивается лишь хранением автомобиля. Нормы СНиП соблюдены. Права третьих лиц не нарушены. Напротив, снос второго этажа гаражного бокса № согласно заключению эксперта повлечет за собой разрушение, как его первого этажа, так и соседнего гаражного бокса №. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении иска Администрации МО г. Новороссийск к Данильченко ФИО9 о сносе самовольной постройки, возведенной над гаражным боксом № в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес>. Признать за Данильченко ФИО10 право собственности на гаражный бокс № Литер Г1 общей площадью 82,9 кв.м. по наружному обмеру с подвалом и подсобным помещением, являющимся частью строения гаража на уровне второго этажа, возведенным над данным гаражным боксом, расположенным в ГСК 75 «А» по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в срок 10 суток. Судья