Дело № 2-348/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 февраля 2011 г. Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесаренко ФИО6 к Новороссийской таможне о признании недействительными приказов Новороссийской таможни в части изменения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, о взыскании надбавки и денежного поощрения, установил: Слесаренко С.И. обратился в суд с иском к Новороссийской таможне о признании недействительными приказов Новороссийской таможни в части изменения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, о взыскании надбавки и денежного поощрения. В обоснование иска указал, что проходит службу в должности начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля (далее - ОТП и ТК) Новороссийской таможни. С ДД.ММ.ГГГГ Новороссийская таможня выплачивала ему, истцу, ежемесячно надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120 % оклада по занимаемой штатной должности - <данные изъяты>; денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере одного оклада по занимаемой должности - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ответчик неправомерно изменил размер надбавки, установленной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №; размер ежемесячного денежного поощрения, установленный приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение ст.22 Трудового кодекса РФ ответчик не ознакомил его, Слесаренко С.И., под роспись с приказами Новороссийской таможни об изменении размера ежемесячной надбавки и ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и отказывается предоставить ему копии данных приказов, в связи с чем он, истец, недополучил надбавку и денежное поощрение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Кроме того, ответчик неправомерно удержал с него НДФЛ в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начисленной суммы <данные изъяты> Также считает, что кроме недополученной надбавки, денежного поощрения и удержанного НДФЛ с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно на основании ст. 236 ТК РФ. На ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за задержку выплаты денежного довольствия составила <данные изъяты> Просит суд признать недействительными приказы Новороссийской таможни в части изменения в отношении него, Слесаренко С.И., размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительными приказы Новороссийской таможни в части изменения ему размера денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за указанный период, взыскать с ответчика в его пользу надбавку и денежное поощрение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> НДФЛ в размере <данные изъяты> денежную компенсацию за задержку выплаты надбавки, денежного поощрения, удержанного НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> а также судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> Впоследствии, Слесаренко С.И. уточнил исковые требования и просил суд признать недействительными: приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач на ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 должностного оклада; приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части ему установления, Слесаренко С.И., ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы на ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% должностного оклада; приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач на ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 должностного оклада; ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы на ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% должностного оклада; приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 0,5 оклада по штатной должности; ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% должностного оклада. Также просит взыскать с ответчика в его пользу надбавку и денежное поощрение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; денежную компенсацию за задержку выплаты надбавки, денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> судебные расходы в размере <данные изъяты> а также взыскать с Новороссийской таможни в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> В судебном заседании представитель истца Слесаренко С.И. - Козлова И.В. поддержала иск с учетом уточнения и просила его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Новороссийской таможни - Петецкая И.В. в судебном заседании иск Слесаренко С.И. не признала, пояснив, что надбавка не является обязательной выплатой. Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год, приказом таможенного органа или учреждения, находящегося в ведении ФТС России, с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника. Приказом Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный отпуск, в ДД.ММ.ГГГГ ему начислено и выплачено денежное довольствие за указанный период. С приказами об изменении надбавки Новороссийская таможня своих сотрудников не знакомит, так как это не предусмотрено никакими нормативными актами. Слесаренко С.И. вправе ознакомиться с оспариваемыми им приказами в бухгалтерии таможни. Сумма расходов на представителя является завышенной и подлежащей снижению до разумных пределов. От уплаты госпошлины Новороссийская таможня освобождается согласно ст.333.36 НК РФ. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск Слесаренко С.И. подлежащим удовлетворению. Ст.15 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Из смысла указанных правовых норм следует, что трудовой договор - это юридический факт, с которым законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение трудовых отношений и который выступает в качестве регулятора трудовых отношений, поскольку содержит не только условия, определяющие права и обязанности работника и работодателя, но и другие условия труда. Кроме того, трудовой договор является важной социальной гарантией охраны условий труда работника. Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Ст. ст. 135-136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2005 N 513 "О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации" руководителю Федеральной таможенной службы предоставлено право устанавливать ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач: сотрудникам таможенных органов Российской Федерации (за исключением сотрудников, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до одного оклада по занимаемой штатной должности. Приказом ФТС РФ от 11.01.2005 N 1 "О выплате сотрудникам таможенных органов Российской Федерации ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы" руководителям таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России приказано устанавливать с 1 января 2005 г. сотрудникам таможенных органов ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы. Согласно Приказу ФТС РФ от 10.06.2005 N 533 "О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач" приказано: установить с 1 июля 2005 г. выплату ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач сотрудникам таможенных органов Российской Федерации (за исключением сотрудников, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до одного оклада по занимаемой штатной должности; руководителям таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России устанавливать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год) приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) исходя из фактически установленного должностного оклада. Ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со служебным контрактом № Слесаренко С.И. проходит службу в должности начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Новороссийской таможни (л.д. №). В соответствии с п.5 служебного контракта Слесаренко С.И. устанавливается денежное довольствие, которое состоит из оклада по занимаемой должности (должностного оклада) в размере <данные изъяты> в месяц, оклада по присвоенному специальному званию в размере <данные изъяты> в месяц, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет до 70 % оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 120 % должностного оклада, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 25 % от оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых работ до 1-го должностного оклада, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на 1-ый квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 120 % (л.д. №). Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач на 1-ый квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 оклада (л.д. №). Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил истцу размеры ежемесячной надбавки и денежного поощрения, установленные Приказами ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Так, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 окладов (л.д. №). Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % (л.д. №). Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Слесаренко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 окладов и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % (л.д. №). В связи с нахождением Слесаренко С.И. по приказу Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-О в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном отпуске Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 0,5 оклада и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 % (л.д. №). При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем Новороссийской таможни Петецкой И.В. в судебном заседании, с указанными приказами Слесаренко С.И. под роспись ознакомлен не был. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает, что ответчиком нарушено предусмотренное ст.22 ТК РФ требование о необходимости ознакомления работника с оспариваемыми приказами, поскольку данные приказы являются локальными нормативными актами Новороссийской таможни, непосредственно связанными с трудовой деятельностью Слесаренко С.И., и касаются, в частности, размера его заработной платы. Выдача Новороссийской таможней истцу расчетного листка не является доказательством, подтверждающим ознакомление Слесаренко С.И. под роспись с оспариваемыми приказами, поскольку расчетный листок лишь отражает размер заработной платы работника за конкретный месяц, а не основание его изменения. Поскольку, в связи с изданием оспариваемых приказов Слесаренко С.И. недополучил ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач и ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в общей сумме <данные изъяты> (л.д. №), то приказы Новороссийской таможни № №-П, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительными, как вынесенные с нарушением требований действующего законодательства, а недополученная истцом денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу Слесаренко С.И. Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Согласно представленному расчету денежной компенсации в связи с нарушением ответчиком срока выплаты Слесаренко С.И. заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с Новороссийской таможни подлежит взысканию в пользу истца сумма в размере <данные изъяты> Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В материалах дела имеются договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие оплату истцом Слесаренко С.И. своему представителю Козловой И.В. денежной суммы в размере <данные изъяты> за оказание юридических услуг. Указанные расходы подлежат возмещению полностью, поскольку подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям разумности, а также объему работы, выполненной представителем истца Козловой И.В. по гражданскому делу. Что касается ходатайства Слесаренко С.И. о взыскании с Новороссийской таможни в доход государства госпошлины в сумме <данные изъяты> то суд находит его подлежащим отклонению, поскольку Новороссийская таможня, являясь федеральным государственным органом исполнительной власти, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Слесаренко ФИО7 удовлетворить. Признать недействительными: Приказ Новороссийской таможни №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач на ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам Новороссийской таможни» в части установления Слесаренко ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 окладов; Приказ Новороссийской таможни №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы на ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам Новороссийской таможни» в части установления Слесаренко ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 %; Приказ Новороссийской таможни №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач на ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам Новороссийской таможни» в части установления Слесаренко ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8 окладов и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 100%; Приказ Новороссийской таможни №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении дополнительных выплат С.И. Слесаренко». Взыскать с Новороссийской таможни в пользу Слесаренко ФИО11 надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы и денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> а всего взыскать <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.