Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10.02.2011г. г.Новороссийск Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М. при секретаре Лавровой М.В., с участием прокурора Зотовой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапчука ФИО11 к <данные изъяты> таможне о признании незаконным и необоснованным отказа начальника Новороссийской таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах, У С Т А Н О В И Л : Остапчук И.Г. обратился в суд с иском к начальнику <данные изъяты> таможни о признании незаконным отказа начальника <данные изъяты> таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах, обязании заключения контракта, о восстановлении на службе в <данные изъяты> таможне ( далее Таможня), взыскании причитающихся выплат и зачете периода времени со дня увольнения до дня восстановления в должности в выслугу лет срока службы в таможенных органах. В настоящем судебном заседании Остапчук И.Г. изменил требования, поддержав требования только в части признания незаконным и необоснованным отказа начальника Новороссийской таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах. В обоснование измененных требований Остапчук И.Г. указал, что в таможенных органах служил с 1999г., с марта 2006г. являлся сотрудником отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды <данные изъяты> таможни в должности оперуполномоченного. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ болел, в том числе по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение. В связи с предстоящим окончанием ДД.ММ.ГГГГ срока контракта о службе в таможенных органах ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Таможни заявление о заключении контракта на новый срок в три года в должности <данные изъяты> и приложил к заявлению положительную служебную характеристику от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ после выздоровления он, Остапчук, при выходе на службу был ознакомлен с приказом начальника <данные изъяты> таможни №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в таможенных органах РФ по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Истец считает отказ в заключении с ним трудового контракта на новый срок незаконным и необоснованным. В судебном заседании истец поддержал измененные требования, приведя основания. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о заключении контракта на новый срок с приложением всех требуемых документов. Статьей 7 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» установлены ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении, у него, истца, ограничений для прохождения службы не выявлено, поэтому у начальника Таможни не было оснований для принятия решения о не заключении с ним контракта на новый срок. Каких-либо мотивов отказа в заключении нового контракта ему не предоставлено. Представители Таможни по доверенности Пахомова М.А. и Тертышников А.В. в судебном заседании возражала против иска Остапчука И.Г., просили отказать в его удовлетворении, приведя основания о том, что Остапчук И.Г. был уведомлен об окончании срока действия контракта за три месяца, - ДД.ММ.ГГГГ, заявление о заключении контракта на новый срок он направил ДД.ММ.ГГГГ и приложил положительную характеристику от ДД.ММ.ГГГГ Однако эта характеристика является необъективной, так как с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Остапчук И.Г. не работал в связи с нахождением в ежегодном трудовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ болел и подписавший характеристику и.о. заместителя начальника <данные изъяты> таможни по правоохранительной деятельности ФИО6, с Остапчуком И.Г. практически не работал, всего неделю. В отношении истца за период времени с 2009 года по 2010г. проводилось проверки по основаниям : служебная проверка, назначенная приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ по факту непредоставления Остапчуком И.Г. сведений о доходах ; служебное расследование, назначенное приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ по факту уведомления недолжным образом о выезде за рубеж ; контрольная проверка оперативно-служебной деятельности правоохранительного блока Новороссийской таможни, назначенная приказом ЮТУ № от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Но к дисциплинарной ответственности истца не смогли привлечь в связи с тем, что он находился в отпуске, а затем болел. Кроме того, имелось письмо <данные изъяты> оперативной таможни ( далее ЮОТ) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ЮОТ не согласовала заключение с Остапчуком И.Г. контракта на новый срок и ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что контракт с ним заключен не будет. Уволен Остапчук И.Г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ Также на запрос Таможни от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении объективной характеристики на Остапчука И.Г. за период с июля 2009г. по июль 2010г. ДД.ММ.ГГГГ была получена отрицательная характеристика. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей исковые требования Остапчука И.Г. необоснованными, суд находит иск Остапчука И.Г. не подлежащим удовлетворению. Указанный вывод сделан исходя из нижеследующего. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Новороссийской таможней и Остапчуком И.Г. заключен контракт о службе в таможенных органах РФ №к/09 сроком на один год в должности <данные изъяты> таможни. ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта прекращено. В соответствии с пунктом 19 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее, чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ Остапчук И.Г. ознакомлен с уведомлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие контракта о службе в таможенных органах РФ в указанной должности. ДД.ММ.ГГГГ И.Г. Остапчуком И.Г. было подано заявление на имя начальника таможни о заключении контракта на новый срок /3 года/ в должности оперуполномоченного по ОВД ОБООВК Новороссийской таможни. В соответствии с пунктом 20 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения /начальник таможенного органа/ направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. Таким образом, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении контракта на новый срок, подано Остапчуком И.Г. в нарушение требований пункта 20 приказа ФТС России. Согласно служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, за период времени с 2009 года по 2010г. в отношении Остапчук И.Г. проводились проверки по основаниям : служебная проверка, назначенная приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ по факту непредоставления Остапчуком И.Г. сведений о доходах ; служебное расследование, назначенное приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ по факту уведомления недолжным образом о выезде за рубеж ; контрольная проверка оперативно-служебной деятельности правоохранительного блока Новороссийской таможни, назначенная приказом ЮТУ № от ДД.ММ.ГГГГ /период проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Но, как установлено в судебном заседании, Остапчук И.Г. не был привлечен к дисциплинарной ответственности ввиду того, что он находился в отпуске, а затем болел. Судом также дана оценка тому обстоятельству, что в отдел кадров была представлена служебная характеристика на Остапчука И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО6, который приступил к исполнению своих обязанностей по занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном трудовом отпуске, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособным, т.е. характеристика с оценкой деловых и профессиональных качеств дана, за семь суток совместной работы. И с учетом изложенного выше, судом сделан вывод о том, что и.о. заместителя начальника по правоохранительной деятельности ФИО7 не имел права и возможности за столь короткий промежуток времени совместной работы в <данные изъяты> таможне, дать оценку деловым и личным качествам сотрудника таможни Остапчука И.Г. в служебной характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. Давая оценку обьективности характеристики, суд считает, что Таможней обосновано оспаривается возможность принятия данной характеристики - как допустимого доказательства. Довод истца и его представителя о том, что судом должен быть применен при разрешении настоящего иска - приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни» - необоснован, поскольку указанный подзаконный акт официально не опубликован, следовательно не вступил в законную силу. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О службе в таможенных органах» контракт о службе в таможенных органах РФ заключается в письменной форме между гражданином и таможенным органом в лице его начальника на срок 1, 3, 5, 10 лет. Из этого следует, что контракт о службе в таможенных органах носит срочный характер. Поступление на службу является добровольным и осуществляется на условиях контракта, заключаемого на определенный срок, по истечении которого, сотрудник может быть уволен со службы. Таким образом, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена. Указанная правовая позиция подтверждена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное выше, суд считает, что заключение контракта о службе в таможенных органах РФ с сотрудником на новый срок является правом руководителя таможенного органа, а не его обязанностью. Изложенные выше и непосредственно исследованные судом доказательства в совокупности, позволяют суду сделать вывод о законности и об обоснованности отказа начальника Новороссийской таможни в заключении с истцом контракта на новый срок службы в таможенных органах. На основании изложенного исковые требования Остапчука И.Г. необоснованны и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Отказать Остапчук ФИО12 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и необоснованным отказа начальника Новороссийской таможни в заключении контракта на новый срок службы в таможенных органах. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток. Председательствующий