Дело № 2-980/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2011 года      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Ивановой Л.Н.,

при секретаре Пушкаре А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафонкиной ФИО7 об оспаривании решения администрации муниципального образования город Новороссийск,

установил:

Сафонкина Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указала, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный на территории гаражного кооператива № по <адрес> в <адрес>. Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под указанным гаражным боксом. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемый земельный участок. Однако в п.п. 4.1, 5 и 6 оспариваемого постановления, администрация возложила на Сафонкину Е.И. не предусмотренные законом обязанности, а именно: в п. 4.1 постановления на заявителя возложена обязанность в двухмесячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией <адрес>; п. 5 постановления заявителю предписано в течение двух месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю и предоставить в МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес>» копию расписки в получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права; в п.6 постановления указано, что при не выполнении пункта 4.1 считать постановление утратившим силу. Просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение, исключив пункты 4.1, 5 и 6.

В судебном заседании представитель заявителя Перехрест Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по аналогичным вопросам имеется судебная практика кассационной инстанции <адрес>вого суда. Законом не предусмотрены обязанности гражданина, которые возложила на Сафонкину Е.И. администрация.

Представитель администрации г. Новороссийска - Мяктинов В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а так же иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органам местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 28-29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего кодекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс № для эксплуатации капитального гаража, принадлежащего ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано постановление № о предоставлении в собственность Сафонкиной Е.И.. указанного земельного участка.

При этом в п. 4.1 постановления на заявителя возложена обязанность в двухмесячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией <адрес>. В п. 5 постановления заявителю предписано в течение двух месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю и предоставить в МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес>» копию расписки в получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В п.6 постановления указано, что при не выполнении пункта 4.1 считать постановление утратившим силу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п. 4.1, 5 и 6 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, а также направление его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, в соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ, возложено на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Сафонкиной Е.И. договора купли-продажи земельного участка и ограниченное действие постановления (п. 6) нарушает ее права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ей строением.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемым решением администрации на Сафонкину Е.И. незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в двухмесячный срок, и находит заявление Сафонкиной Е.И. о признании оспариваемых пунктов постановления администрации <адрес> подлежащими удовлетворению.

Признав заявление обоснованным, суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя о понуждении администрации исключить из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ пункты 4.1, 5 и 6, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сафонкиной ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Сафонкиной ФИО9 земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» в части издания пунктов 4.1, 5 и 6 указанного постановления.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Сафонкиной ФИО10 земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» об исключении из него пунктов 4.1, 5 и 6.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий