Дело № 2-1042/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2011 года      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Ивановой Л.Н.,

при секретаре Пушкаре А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафонкиной ФИО6 об оспаривании решения администрации муниципального образования город Новороссийск,

установил:

Сафонкина Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный на территории гаражного кооператива № по <адрес> в <адрес>. Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под указанным гаражным боксом. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемый земельный участок. Однако в п.п. 4.1, 5 и 6 оспариваемого постановления, администрация возложила на Сафонкину Е.И. не предусмотренные законом обязанности, а именно: в п. 4.1 постановления на заявителя возложена обязанность в двухмесячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска; п. 5 постановления заявителю предписано в течение двух месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю и предоставить в МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новороссийска» копию расписки в получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права; в п.6 постановления указано, что при не выполнении пункта 4.1 считать постановление утратившим силу. Просит суд признать незаконным постановление администрации г.Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г.Новороссийска устранить допущенное нарушение, исключив пункты 4.1, 5 и 6.

В судебном заседании представитель заявителя Перехрест Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по аналогичным вопросам имеется судебная практика кассационной инстанции Краснодарского краевого суда. Законом не предусмотрены обязанности гражданина, которые возложила на Сафонкину Е.И. администрация.

Представитель администрации г. Новороссийска - Мяктинов В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а так же иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органам местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 28-29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего кодекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № для эксплуатации капитального гаража, принадлежащего ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новороссийска издано постановление № о предоставлении в собственность Сафонкиной Е.И.. указанного земельного участка.

При этом в п. 4.1 постановления на заявителя возложена обязанность в двухмесячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска. В п. 5 постановления заявителю предписано в течение двух месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю и предоставить в МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новороссийска» копию расписки в получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В п.6 постановления указано, что при не выполнении пункта 4.1 считать постановление утратившим силу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п. 4.1, 5 и 6 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, а также направление его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, в соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ, возложено на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Сафонкиной Е.И. договора купли-продажи земельного участка и ограниченное действие постановления (п. 6) нарушает ее права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ей строением.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемым решением администрации на Сафонкину Е.И. незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в двухмесячный срок, и находит заявление Сафонкиной Е.И. о признании оспариваемых пунктов постановления администрации г. Новороссийска подлежащими удовлетворению.

Признав заявление обоснованным, суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя о понуждении администрации исключить из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ пункты 4.1, 5 и 6, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сафонкиной ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Сафонкиной ФИО8 земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» в части издания пунктов 4.1, 5 и 6 указанного постановления.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Сафонкиной ФИО9 земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса № » об исключении из него пунктов 4.1, 5 и 6.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий